當台灣社運與電子業國際大廠擦撞

2010/04/05
苦勞網特約記者

責任主編:陳品安

這兩年,順著Windows7、Andriod、iPhone…等「智慧型手機」軟硬體發展的趨勢,資訊流通的管道,從電腦轉移到可攜式設備上面,其中「觸控面板」變成一個看起來正「夯」的產業。從傳統電阻式、到投射式電容觸控螢幕,從單點觸控,到多點觸控的功能;手機、電子書、平版電腦…加入網際網路的「雲端」資訊流通的領域,這一個可能被描述為「web3.0」的景象,也許還沒有完全發生在現在,但似乎被描繪在不久的「未來」圖像裡。

高科技的「新形象」

未來,永遠是股市炒作的不變題材,不管上個世紀末華爾街的「.com」風暴,帶給我們有的沒有的一堆意義,「意義是什麼?我只知道炒股獲利」,去年5月22號,小尺寸觸控面板大廠洋華光電(3622)在掛牌不到兩個月的時間,股價衝到514元,擠下當時的「股王」,同樣以智慧型手機題材發光發熱的宏達電(2498),成為新的「股王」。

雖然「觸控面板」有如此大的「未來」,不過去(2009)年,在全球金融海嘯的影響下,大家也不見得過得多好;洋華是其中一個例外,當大家還在「無薪休假」的時候,洋華的生產線提前滿載,讓員工加班;在全球,與觸控面板領導品牌Nissha競爭市佔率第1的洋華,去年稅後淨利29億7千多萬,今年3月剛剛公佈每股配息10元。

如果依照我們對「高科技產業」傳統的期待來說的話,「在洋華工作」這件事情,可能該是件人人稱羨的事情吧!

可是,很奇怪,4月2號,在洋華的大客戶宏達電新店企業總部破土典禮的外面,我們看到的洋華員工,是這個樣子的:

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攝影:王毅丰

底薪不到2萬,每個月要加班到100個小時以上,才能夠掙到3萬多的薪水,洋華資方在加班費的計算上,錙銖必較,硬是把《勞基法》規定要加上的「經常性給予」扣掉,用底薪來計算加班費,省下來的錢,一年不過2、3千萬;這些對勞工來說是養家活口的老本,對一年賺上快30億的洋華資方不過是一點點蠅頭小利的錢,不給就是不給,於是,員工們組織了工會,準備爭取這筆「小錢」,結果呢,資方不買帳,組工會?那我就把幹部都開除,看你們玩什麼。

以上說的還是「正職」的員工,更沒有聲音的,是1,300個工人裡,還包括了400個未成年的「建教合作生」,200個「外勞」,他們領17,280的基本工資,洋華也開始準備招募「派遣工」,永遠有更低薪水的「替代性勞動力」存在,誰還管你們工人怎麼哭、怎麼鬧啊?

這個落差也太大了一點吧,「高科技」?「未來」?怎麼看,都像「血汗工廠」。

EICC,國際的電子行業行為準則

說到「血汗工廠」,是有一些歷史的,早期從美國校園裡發展出來,針對全球紡織成衣業在第三世界剝削廉價勞工、童工,發展出針對品牌商施壓,要求他們用勞工、環境、倫理…等社會責任去稽核他們的上游承包商的運動,後來,這些運動也發展到其他的產業,而電子業就是其中之一,而因應「血汗工廠」運動的訴求,品牌商也相應生出了各種對生產鍊上游的廠商的「行為準則」出來,2004年,包括IBM、Dell、HP…這些一線的國際大廠,聯合制定了EICC(Electronics Industry Citizenship Coalition)《電子行業行為準則》,規範這些品牌商上游一線、二線…廠商的行為。

到了2009年,EICC已經出到了第三版,5個章節,分別規範了勞工(labor)、健康與安全(health and safety)、環境(environmental)、管理體系(management system)還有道德規範(ethics);雖然經過了6年的發展,EICC的規範大多抽象,比起生產地的法律或一些國際公約,還有很多不足之處,從勞工和環境的「外部成本」獲利,本來就是這些國際大廠與整個生產鍊的生存之道,要不是顧慮到市場的形象,他們才不會自己搞出這些綁手綁腳的規範出來咧;這種東西,到底只是國際大廠用來給自己擦脂抹粉的公關手法,或者能有實際的作用,這個問題可能太複雜,這裡就先不討論了,我們先看看拿洋華工會員工遭遇到的事情,套在EICC裡,很容易可以整理出下面這個表來:

洋華電子在「建教合作生」、「加班費」與「打壓工會」的行為,違反EICC(電子工業行為準則)的情形:

條號 條文 內容 違反情形
A-2 所有18 歲以下的工人不得從事有可能危及到未成年工身體健康或安全的工作。 洋華的「建教合作生」同樣在暴露於有害物質的工作環境中工作。
A-3 工作週不應超過當地法律規定的最大限度。另外, 除非是緊急或異常情況, 一周的工作時間包括加班在內不應超過60 小時。 洋華員工表示,每月加班的時間經常超過100小時;平均一週25小時,加上42小時法定週工時,應經常超過每週60小時工作時間。
A-4 支付給員工的工資應符合所有適用的工資法律, 包括有關最低工資、加班時間和法定福利的法律。依據當地法律的規定,員工的加班工資應高於正常的每小時工資水平。 洋華資方不遵守台灣《勞動基準法》規定的加班費計算標準,加班時間也超過《勞動基準法》的上限。
A-7 參與者應尊重員工的權利,包括依據當地法律自由結社、參加或不參加工會、尋求代表、參加工人委員會。員工應能夠在不用擔心報復、威脅或騷擾的情況下,公開地就工作條件與管理層溝通。 洋華資方在員工組織工會之後,藉故開除工會幹部、打壓工會,妨礙員工的結社自由。

製表:孫窮理

EICC的制定到今天已經6年,對於全球資訊電子業的發展,6年就像一個世紀那麼久,台灣這個號稱全球資訊電子業大國的地方,對於這個東西的反應是什麼呢?4月2號,洋華的員工找上了宏達電(HTC),這個洋華的大客戶,從宏達電董事長王雪紅、執行長周永明、亞太區副總董俊良的反應看來,大概是一整個「驚訝錯愕」吧,「我們不會干涉其他公司的內部管理。」周永明說。

洋華賺30億,不肯付3千萬加班費

事實上,EICC無處不在希望下游品牌商去「干涉其他公司的內部管理」;理論上,因為牽涉到訂單的問題,上游供應商對下游廠商就「企業社會責任」的稽核,不能不買帳,也是理論上,它甚至比當地的法律或國際的公約能產生的效果更大,而宏達電在推出Google的Nexus One手機之後,與Google聯盟,最近甚至成為Apple vs. Google市場爭奪佔的替罪羔羊而吃上了官司,走「搜尋」、「服務」等軟體路線的Google本身,目前看起來並沒有真的進軍硬體市場的打算,根據宏達電的說法,Nexus One是一支「雙品牌」的手機,也就是說,HTC是一塊走進全球舞台上競爭的招牌,它們不折不扣是一間國際的一線大廠。但是,一直到今天,這個走在世界前端的廠商,都沒有加入EICC,漠然無視於「企業社會責任」的存在。

但是,這樣一個充滿「未來感」的廠商,在企業「外部成本」的思維上,怎麼停留在那麼古早的「過去」呢?

我們還是回到洋華來看吧,前面談到,洋華的「稅後盈餘」是29.7億,那麼它的「稅前盈餘」是多少呢?32.8億,所謂「稅後盈餘」是這樣算的:(營業收入+業外收入-營業成本-營業費用-業外支出-所得稅費用=稅後盈餘),我們看一下洋華2009年度簡單的財報:

項目 金額
營業收入合計 12,756,770
營業成本合計 (8,752,220)
營業費用合計 (1,057,154)
營業外收入及利益 (381,267)
營業外費用及損失 (44,002)
稅前淨利/損 3,284,661
所得稅費用 (317,350)
稅後盈餘 2,967,311
資料來源:上市公司公開資訊,單位:千元;整理、製表:孫窮理


2009年,營利事業所得稅還是25%,但是洋華大概只繳了3億多的稅,算一算大概是10%不到的稅額;原因是2006年6月和2008年10月,兩度適用《訂促進產業升級條例》第九條之二「增資擴展」,5年減免營利事業所得稅(參見洋華光電公開財報),這樣算起來,少繳的金額大約是4.5億左右;而去年《所得稅法》修法,從今年起,又把營利事業所得稅從25%調降為20%,洋華要繳的稅額就更少了(其實,跟其他高科技大廠比起來洋華繳的稅算是相當高的了)。

賺了快30億、免掉了4億多的稅,但是卻不肯付2、3千萬的加班費;還想盡辦法進用各種的廉價勞工、打壓工會、拒絕溝通,這到底是怎樣?

作為全球觸控面板的領導大廠,洋華面對的是愈來愈多進入者的競爭,過去洋華可以在市場中競爭的「傳統電阻式」觸控面板已經受到「投射式電容」觸控面板的競爭,後者,在可攜式設備走向「多點觸控」的趨勢下,具有優勢,洋華已經是一個落後的進入者,而就像「.com」泡沫那樣,失去了「未來」的想像,「股王」的價值又會剩下些什麼呢?

全球供應/污染鍊

「觸控面板」算不上什麼技術密集的產業,在國內與國際競爭者的挑戰的環境下尋求出路,台灣的經驗,跟其他新興工業國家沒有什麼不同,租稅減免、政策補貼,加上企業的「外部成本」放給它爛,而即使在這樣的條件下,企業還是看到哪裡的條件「好(準確地說,是哪裡比較「賤」)」就往哪裡去;事實上,就洋華光電的例子看,即使是在它看起來大好的去年,也早就展開了「全球佈局」的動作。

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2009/03洋華光電在兩岸及越南、韓國的佈局圖,海外的規模已經超越台灣。(資料來源:洋華光電網站)

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觸控面板產業上下游關係圖(資料來源:工業技術研究院)

觸控面板的製程,其實與「印刷電路板」的製程差距不大,只是材料不同,目前洋華所採用的「濕式蝕刻」製程,是以強酸物質,將銦錫氧化物(ITO)透明導電薄膜上面,光罩沒有覆蓋的部份腐蝕掉,在製程的過程中,會產生揮發性物質,在蝕刻與清洗的過程,會產生廢溶液;據洋華生產線上的員工表示,在工作現場,彌漫強烈的異味,聞久了會有身體不適的現象;這種情形,很容易就讓人想起1970年代的RCA。

造成RCA員工罹癌的三氯乙烯、四氯乙烯,是電路板的清洗劑,高比例的罹癌員工,是在剪線房和品管部門,由於三氯乙烯、四氯乙烯具有高揮發性,接觸這些剛剛經過清洗的電路板,長期吸入這些化學物質,造成罹癌,同時RCA也將三氯乙烯、四氯乙烯注入地下,造成RCA的廠址土地的污染;而就在今年3月,韓國發起「三星負責運動」,質疑也是洋華重要客戶的三星在清洗晶圓生產線上員工的白血病及癌症的問題。

「高科技產業」所使用的化學物質,以及這些物質彼此之間產生的化學變化,隨著製程的演進,快速的變化,在廠商「商業機密」的黑箱下,無論是員工或者社會大眾都沒有辦法掌握;在這種情形下,甚至「專業」都失效,日前負責中科環評「環境健康風險評估」的台灣大學職業醫學與公共衛生研究所副教授吳焜裕在「中科三期健康風險評估的侷限性」一文中指出,在廠商不願意提供完整資料的狀況下,環境健康風險評估只能就煙道採樣的物質進行評估,而「如果進駐廠商排放的化學物質與我們檢測的物質不同,或是預定進駐的廠商已變更、或是生產製程與當時採樣的製程不同等原因,那這份評估報告所預測的風險可能無法反映出真正的風險。」

工運與國際一線大廠的首次「擦撞」

「風險」在資訊與技術的缺乏的條件下,無法計量,我們根本不能確實掌握我們到底承受了什麼,但仍不斷地在付出。

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中部科學園區設置的爭議,引發新一波環境運動的動能,高科技產業享受高額的國家(全民)補貼、也將其「外部成本」以無法計量的方式丟到社會裡,讓所有的人共同承擔,圖為今年3月1日,反中科團體在環保署前抗議中科強徵土地、製造污染對農業帶來的傷害。(攝影:孫窮理)

本週,《產業創新條例》, 將在立法院闖關,從《獎勵投資條例》、《促進產業升級條例》以來,「高租稅補貼」與「國家強力協助」的產業政策,延續了50年,政策背後的動能,一是它們是政權維繫與財團、地方派系複合體的紐帶;另一個則是,台灣逐漸失去廉價的勞動力與土地這些競爭環境之後,不管有沒有用,想要把產業留下來的焦慮;把產業留下來當然不能說不對,但是在政策面上,無論就經濟或者社會的層面,要留住什麼產業,以及留住他們的同時,我們該要求什麼,這種損益評估的能力,正是我們這個社會缺乏的東西。

因此,不難理解為什麼一年賺30億的洋華,要苛扣員工區區數千萬的加班費,或者宏達電對於電子業早已行之多年的企業準則,如此地無視於其存在;去年5月,Apple的上游代工廠勝華/萬士達,在兩岸都發生勞資爭議,工會與工運團體曾經前往Apple台灣分公司抗議,不過工運團體也發現這個所謂的Apple台灣分公司,差不多不過是一個「代理商」而已,什麼事情都不知道,但是Apple雖然從不回應這樣的質疑,但是,在自己做的《2009年供貨商社會責任進展報告》中卻也明白地承認了上游供應商是「血汗工廠」的事實。

當然,對於企業監督的力量,馬上就會被全球生產鍊的快速移動化解掉,這種註定無法在一國一地行動的運動模式,很快就會碰上它在結構上的問題。不過,本地的工會和工運團體沒辦法找到Apple執行長Steve Jobs,卻可以找到宏達電的董事長王雪紅,這也使得「洋華爭議」比起「勝華爭議」更往前走了一步;由於環保署的「自我廢除」,「反中科」行動者找上了宏碁、友達,而4月2號,算是台灣工運與電子業國際一線廠商的第一次擦撞,很多事情,大家都還在學…

回應

很好的文章,不要忘記美國商會才是台灣真正的統治者,
台積電, 台塑, RCA, 鴻海, 友達,
美國商會利用台灣政府的無知,
以高GDP為誘餌, 矇騙經濟部經建會等,(也可能先期利益,已由早先的決策者和外商賺走,財產來源不明罪迄今仍未完成立法不是嗎??)
發展高耗能,高耗水,重污染,勞力密集, 浮動產業,
等, 殖民地掠奪式經濟,
再透過三角貿易方式,雙重剝削殖民地,
這樣的方式,在非洲,南美洲,
早已持續重複數百年,
台灣的政府層次,和那些非洲小黑黑酋長差不多,

以台積電為例,
日本要求晶圓代工要給予產銷權,
張忠謀表示那將與國際大廠的IC設計客戶的利益相衝突,
故找上台灣政府,
用全台納稅人的錢,促產條例,做高資本投資的晶圓代工,
且 約定不享有產銷權,
迄今,早期收穫的人荷包滿滿,
然而全民的稅金永遠沒有回收的可能,

有能力組織工會,遇到不合理的對待,可循抗爭管道,讓政府重視,
但沒有能力組織工會,遭遇更不合理的對待,申訴無用,
只有默默承受,痛苦誰人知,此種情形,在這個社會非常的多,
前陣子政府行使一些政策,喊出口號,政府挺企業,企業挺員工,
但全部企業會挺員工嗎?真是令人質疑,政府633政策,越來越遠,
並且政府還說失業率為世界趨勢,難怪貧富差距越來越大,
最近政府狂要簽ECFA,想要靠外力來解決一切,是不可能的,
對內的施行政策,缺失連連,都沒有更正,
不是說三民主義統一中國(因為台灣到現在還沒有施行三民主義所以無法統一中國),
卻想要靠中國大陸,來拯救台灣,那干脆施行共產主義還比較快些,
政府有權力可做為,卻不做為,亂喊口號,政策改來改去,為了選票,
餅畫的很大,氣球吹的特別大,政府卻沒有責任,難怪無所忌憚畫虎爛,
詐騙集團被抓也要判刑,前陣子北韓,因為政策缺失,為平熄民怨,
將一名官員處決,台灣政府是否有勇氣做到此一情況。

很讚的文章!

反血汗工廠運動,傳統聚焦在鞋業、成衣業,
但是做為全球重要電子產品供應鍊的廠商,卻少被關注,
看到洋華員工的心聲,才赫然發現,
資本家剝削勞工,是不分本勞、外勞、老人年輕人、男人女人的。

http://www.ctsp.gov.tw/chinese/01news/11online_view.aspx?v=1&fr=17&no=34...

針對99.3.22自由時報A14版刊載讀者投書「會盡量配合業者的時
間」乙文,本局澄清如下:
針對報載中科三期七星基地拒不停工,只是為了配合業者的時間,以及中科四期二林園區未做健康風險評估即通過環評乙節,本局特予澄清說明如下:
科學園區之開發目的主要為引進高科技產業技術,並進而發展國家產業及經濟,若可引進指標性旗艦大廠對關連產業之發展及群聚效應將有極大之助益,並可加速園區之開發進度,創造整體經濟效益,故旗艦大廠建廠時程需求,本是國家產業招商及經濟發展之重要指標,園區管理單位應當盡量配合。
本局94至95年間辦理七星基地環境影響說明書,以及98年度辦理二林園區環境影響說明書時,兩案已依法令規定進行所有應評估項目之調查、分析及評估,程序完全符合規定;並且環評法、施行細則及作業準則截至目前,均無規定需進行健康風險評估,惟本局仍基於民眾健康風險考量於審查過程中,進行「空氣影響健康風險」分析,其結果顯示對民眾健康風險之影響均不顯著,並且七星基地於97年度完成之健康風險評估結果,係符合美國環保署「可接受」之風險。另外七星基地是否停工事宜,行政法院之認定並非因為環評審查不應通過,而係判斷原環評審查過程中有關健康風險資訊蒐集涉有瑕疵,故本案依據最高行政法院判決意旨、行政程序法相關規定,經審酌本開發案涉及民眾健康風險、經濟發展、對廠商之信賴保護及促進就業等整體公益,目前不撤銷相關行政處分,暫不停工。
至於二林園區已依法完成環評審查,並取得開發許可,相關實質計畫均已完成審查。依據環保署環評審查結論已針對健康風險評估、用水、放流水質及排放方案等議題,已嚴格要求多達19項之審查結論,相關環境保護措施,均為全國最嚴格之標準,對環境之影響風險已降至最低。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/mar/22/today-o7.htm

「會盡量配合業者的時間」
◎ 楊仔頭

報載某光電大廠已於日昨正式遞件,向投審會申請登陸設立七.五代廠,官員且表示「表格填得很詳細,文件也很齊全,未來技術面將交由關鍵技術小組審查,相信不至於拖很久,會盡量配合業者的時間。」

事實上,儘管主管機關的技術官僚多半學有專精,但聽其言仍屬外行。首先,所謂「技術面交由關鍵技術小組審查」云云,表面目的是要嚴格防止尖端技術外流,實質上只是唬弄社會大眾的場面話。

要知道以面板業而言,不論六七八甚至十代廠,真正的關鍵技術是在於面板前端製程的生產設備,以及大尺寸玻璃基板製造技術。前者,目前多半掌握在各大設備商手中,且多為外商,本土設備商只能做自動搬運、清洗、傳送片等較為無關緊要且外商不搶食的設備;這些外商會不會賣七.五代線以上的機台到大陸去,其思考點只在於對營收有沒有幫助。而後者,更是完全由少數兩三家外商寡佔市場,當然更不會是投審會能夠審查得到的。

因此,上述言論真正的重點,是在於盡量配合業者的時間這一句。

台中縣后里鄉中科三期環評因健康風險評估不實,已被最高行政法院撤銷,但環保署及國科會仍舊繼續違法,拒不停工,只為了盡量配合業者的時間。

彰化縣二林鎮中科四期環評更是得寸進尺,環保署根本未做健康風險評估就已經通過了環評,緊接著國科會及中科管理局就拿著這環評的雞毛當令箭,「除非特殊狀況,否則如期開發。」這也是為了盡量配合業者的時間。

看來無論是投審會、環保署、國科會,抑或是各級政府機關,面對肯從頭寸浮濫的銀行融資,來畫出所謂創造就業及GDP成長大餅的企業,都只能成了橡皮圖章!

海洋放流廢水的爭議、中彰兩縣市農工業用水調度問題、大氣中過高的砷濃度,乃至於已經實際發生卻無人聞問的霄裡溪污染,又有誰來關心?王前部長因為不願依法行政而下台,那不願依法行政的沈署長、李主委及楊局長,又該何去何從?

(作者為中科從業人員)

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台湾大企业在大陆开设电子工厂,同样的违返EICC.
最近被爆光的昆盈便是台资公司

根據大陸朋友的消息,平湖廠人數不斷竄升,現在已經破萬了,也就是超過洋華桃園廠十倍的規模。

文章分析得很詳盡, 但怎麼看都少了一點東西, 讓人覺得奇怪的是, 洋華的員工被洋華公司苛待, 而洋華又享用政府的租稅優惠, 怎麼說洋華員工抗爭的對象及要求的對象都該是政府當局和洋華公司, 怎麼會跑去找洋華的客戶宏達電? 你若是宏達電的老板如何去管別家公司的管理問題? 宏達電可是讓洋華一年獲利幾十億, 又不是沒給洋華利潤剥削洋華, 害洋華不剥削勞工就活不下去, 所以要求宏達電基於道德壓迫洋華善待員工, 會不會太強人所難? 若你做一個企業的老板叫你管到別家公司的道德操守, 你肯嗎? 你能嗎? 總之, 我要講的是, 作者不要替政府當局脫罪, 明明就是洋華變相虐待勞工, 如你文中所提的加班費問題, 用建教合作學生領最低薪問題, 這些都是本國政府的勞工單位應負起責任要求監督廠商的所在, 政府手上也有行政工具可以處理, 為什麼作者就是避開這個問題的核心? 這樣的文章說你們關懷勞工, 為勞工發聲, 爭取? 你們只是在利用勞工的不幸吧???

政府請別再當企業的走狗了
幫幫勤勉的台灣勞工脫離困境吧

親愛的偽環保人士:
趕快抗議老天!為何不下雨?讓妳們日思夜夢的濕地?為何變旱地???

久旱不雨,國內濕地面積最大的嘉義縣鰲鼓濕地已有一半乾涸,土質嚴重鹽化,嘉義縣野鳥學會憂心再不下雨,濕地可能變旱地,除造成魚群死亡,野鳥也會大遷徙。

鰲鼓濕地總面積約3百公頃,因濕地蘊含豐富魚蝦,吸引2百多種鳥類棲息,是國內大型賞鳥勝地。

今年以來降雨少,鰲鼓濕地面積急速萎縮,近1個月速度加劇。鳥友觀察,1個月前濕地約5分之1乾涸,昨天已有一半變旱地,土質嚴重鹽化,久旱不雨,水質優養化嚴重,原本清澈見底的池水,已變粉紅色,環境惡化。

鳥友指出,往年候鳥季結束,鰲鼓濕地仍可看到近千隻鷺鷥、反嘴鴴、高蹺鴴及鷸科;近來鳥類大減,看不到成群野鳥,連最喜歡棲息紅樹林覓食的白鷺鷥也幾乎不見,估計比去年同期減少5成。嘉義縣野鳥學會理事長謝世達指出,再不下雨,鰲鼓濕地魚蝦可能因土質鹽化及水質優養化大量死亡,除影響冬候鳥度冬,目前棲息濕地的野鳥也可能大量遷徙。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6330659.shtml