實體空間強拆屋虛擬空間撤網站都市更新淪為人權議題

2012/03/08

苦勞網記者

責任主編：王顥中

2月29日，在內政部登記立案為「台灣都市更新公正促進會」的都市更新受害者聯盟，收到來自內政部的公文，指聯盟網站未以立案名稱對外進行活動，已經違反《人民團體法》（以下簡稱人團法），因此給與警告；並要求聯盟7日內移除以「都市更新受害者聯盟」刊登的訊息。屋漏偏逢連夜雨的是，兩天前的3月5號，士林文林苑案中的王家，也收到台北市府的公文，預計將在3月19日強拆王家。

昨天（3/7），都更受害者聯盟召開記者會，批評內政部的行徑如同實施「網路戒嚴」。聯盟指出，去年（2011）當他們以「台灣都市更新受害者『人權」協會」申請立案時，被內政部以「發起人沒有人權相關背景」為由遭到退件；第二次送件時，他們改成「台灣都市更新『受害者』協會」，內政部又以「受害者」三字恐讓民眾以為都更會使人受害、有誤導之嫌再度退回申請。一波三折後，目前聯盟的立案名稱為「台灣都市更新公正促進會」，不過，就像過去大多數的公開活動，這場記者會，他們還是選擇以都更受害者的身分，現身說法。

都更受害者聯盟理事長彭龍三表示，聯盟成員是一群因為都更法律程序有缺陷而受害的民眾，集結起來就是要揭露都更的不正義，但是內政部卻不准他們以「受害者」作為團體名稱，他痛批「難道被打的都不能喊痛嗎？」他也質疑，內政部說發文是因為收到民眾檢舉，但過去聯盟也曾「檢舉」建商與暴力集團關係密切、後來也被警方破獲，卻沒看到內政部有任何作為，「根本就是兩套劇本！」

2/29內政部發給協會的公文，被發現上頭連個內政部的官防也沒有，到底算不算數？現場，內政部社會司專門委員江國仁表示，這應是文書疏失，會回去再釐清，而針對公文相關內容，「當然會執行」。稍晚，內政部確認確實未蓋官防後，表示「不算數」，將重新修改內容後發送。（資料提供：都市更新受害者聯盟）

來到現場的內政部社會司專門委員江國仁解釋，內政部發文不是要求聯盟撤掉網站，只是希望聯盟能「正名」，使用登記立案的名稱；他坦承，當初內政部確實認為「受害者」不妥，但是如果聯盟要更改團體名稱，經過會員大會修改章程，報主管機關核備後，內政部也承諾給與協助。

戒嚴惡法尚未遠離

我國在1987年解除戒嚴之後，為延續戒嚴時期政府對於人民集會、言論發表與結社自由的限制，因此制定了包含《集會遊行法》、《國家安全法》以及《人民團體法》在內的「國安三法」。台灣人權促進會秘書長蔡季勳表示，內政部以人團法要求聯盟撤除網站內容，是拿惡法限制人民的言論自由，可見戒嚴傳統尚未遠離。

民進黨籍立委尤美女分別以大法官釋字第479號、644號兩個與人團法相關的解釋文，指出團體名稱屬於結社自由的保障範圍，社團本可依照其目的、性質、成員認同等原因來自主決定；而在2008年時，大法官做出釋字第644號，認定人團法禁止共產主義與分裂國土之團體為違憲，理由書中就提到，賦予主管機關進行言論審查，直接限制人民言論自由，違背憲法保障人民結社與言論自由的原則。2009年總統馬英九核准兩公約施行法，威權時代制定的人團法與兩公約有諸多扞格，卻仍然被內政部拿來雞毛當令箭而未見檢討，尤美女批評，兩公約根本淪為「兩空約」！

專業者都市改革組織（OURs）理事長黃瑞茂表示，都市更新應該落實我們對於都市的期望，如今這紙內政部公文欲除聯盟網站，把都更搞得淪為人權議題。他感嘆過去營建署召開輔導會議，只針對建商提出的問題作處理，立場彷彿在幫建商喬事情，「國家自我工具化，成了協助建商的工具！」

輔導會議無效北市府仍發強拆文

圖為士林文林苑都更案的王家一家人。（相關報導；攝影：陳韋綸）

延伸閱讀：

●台灣立報：談判膠著文林苑都更難解套 ●苦勞報導：都更人生系列報導之二：士林橋下王家五兄弟的艱辛祖產保衛戰 ●PNN：八月、都更、拆王家（上）、（下） ●苦勞報導：強拆條款惹人厭　都更受害者赴營建署求情

事實上，在都更受害者的要求下，過去一個月以來，營建署曾經召開四次針對居民的輔導會議。在2/10士林文林苑都更案的會議中，營建署曾作成決議，建請北市府釐清該案計畫道路未開闢、消防通道空間不足等疑慮。如今北市府卻在3/5發文，表示3/19將對王家進行強制拆除。對此，民進黨籍立委林淑芬質疑，台北市府尚未釐清這些疑慮時，憑什麼發文強拆？

內政部營建署都市更新組科長林佑璘說，北市府發強拆文，她是今天才知道，讓現場都更受害者直呼「誇張」；不過，她強調，營建署輔導會議僅是溝通平台，「不能取代地方主管機關所作的行政處份」，都更流程也不會因為居民提出爭議而暫停。她強調，輔導會議的結論都是「建議」，至於北市府理睬與否，「相信地方主管機關會處理。」

林淑芬表示，依照營建署的說法，輔導會議根本無需召開，「反正知道有問題也沒辦法處理，後續執行都交給台北市政府」，她呼籲營建署既然進了廚房，就不要怕熱，應該負起中央主管機關的監督責任，要求北市府針對疑慮做出回應。

去年11月，郝龍斌在議會接受施政總備詢時，就曾訂下期限，說文林苑最多不拖過一年，並強調建商與居民如果仍無共識，市府也會強制拆除。不過，目前包括郝龍斌、都發局與都更處的首長在內，人都在歐洲視察。第一起北市府為建商拆民房的都更案，大家都在看。

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