中科四期轉型環差擇期再審環團強調應先做政策環評

2012/10/09

苦勞網記者

責任主編：張心華

環團與彰化民眾於中科四期環差分析報告審查前，批評中科欲偷渡廢水排至濁水溪的放流水方案。（攝影：陳韋綸）

由於「與農搶水」引發爭議以及彰化溪州農民一連串抗爭（相關報導），行政院國家科學委員會在今年（2012）8月13日宣布中科四期的轉型計畫，強調「低耗能、低耗水」，除降低長期用水量至每日2萬噸外，並在中期用水取用農業用水部分，改由自莿仔埤圳中游引水，試圖消解當地農民的反彈。而在今天（10/9）環保署也召開中科四期環境影響差異分析報告及變更審查結論的專案小組審查。會中環團提出程序問題，認為應先就科學園區、水資源與大規模農地變更實施政策環評，才能就個案審查；此外，中科管理局以廢水量減為2萬噸為由排除海排方案，也引起現場雲林縣政府與環團的批評，在仍有疑慮的情況下，主席張添晉最終也決定擇期再審。

由於友達不進駐、招商不如預期，加上近年農民與環團因搶水與環境衝擊等爭議而起的抗爭，在各種壓力下，國科會在今年8月13日拍板定案中科轉型計畫，從過去的光電產業改為精密機械作為主領產業，，並且強調「低用水、低排放」，終期用水也由過去每日16萬噸降低為每日2萬噸，其中0.48噸由自來水公司供應，其餘水利署推動的鳥嘴潭人工湖等水資源計畫調度供應。在中期用水調度農業用水部分，將從每日最多6.65萬噸，降低至每十日1.52萬噸，並採中游引水，中科管理局強調，這是為了避免與農搶水的爭議再度發生。

廢水排入濁水溪　雲林縣府怒批規避審查

值得注意的是，2009年做成環評結論（相關報導）時，放流水量如果在6萬噸以下，廢水得排至舊濁水溪或濁水溪河口潮間帶的低潮間以下，如果廢水量高於6萬噸，或是河口牡蠣體內同檢測濃度高過100mg/kg，就應採海洋放流管排放方案或其他相同效果的替代方案。由於當時環評通過前，即因廢水排入舊濁水溪或濁水溪，事關對彰化或雲林造成衝擊，此外在環團與農民抗爭的壓力下，彼時行政院長吳敦義曾就中科廢水表示以專管方式排放至出海口3公里外（相關剪報），由於當時放流水量預估為12萬噸，必然超過6萬噸，當時環評結論也引起環委為吳揆背書的批評。環評結論並且要求廠商在中科未完成放流專管前不得進駐。不過，中科管理局卻以排放量降低至2萬噸為由，認為排放至舊濁水溪或濁水溪皆為可接受方案，而未將排放方案列入環差變更。

立委田秋堇表示，雖然中科認為廢水量降低至2萬噸，但對居民而言，這2萬噸的廢水還是「多出來」的，沒有理由排至濁水溪，讓當地居民承擔。另一方面，雲林縣副縣長施克和也不滿批評，國科會的做法規避了環評審查，他強調，中科應提供全部排放方案的資料，而不是直接排除海排方案，自行決定改排至濁水溪。

中科管理局報告前，國科會副主委賀陳弘對環評委員強調，中科四期「沒有抽任何一滴地下水、用水量減少1/8，其大規模的減量，在所有工業區或科學園區，都是『史無前例』」他強調中科四期「對得起用水、土地。」

未政策環評即審個案環團提程序問題

不過會議一開始，淨竹文教基金會董事長林聖崇即提出程序問題，認為今日根本不應該審查中科四期的環差分析報告。他指出，根據2009年4月7日專案小組會議結論，環保署與國科會應盡速完成政策環評的作業，不過3年過去，國科會卻遲未進行相關作業。林聖崇表示，如今國科會也公布轉型計畫，「產業調整後，是否仍需這麼多用地？」他批評，目前科學園區的閒置率高，卻一直不做通盤檢討，在這樣的情況下，卻把大批農地變更為科學園區用地，他要求應先就水資源、農業用地變更與科學園區進行整體的政策環評，才能對個案進行審查。

對此，環保署綜計處表示，政策環評的啟動全在於政策擬定機關，環保署至多只能給予「建議」。國科會官員則回應，當初友達不願進駐、造成中科負債，因此經評估後，決定不進行政策環評，並逕行引用工業區政策環評結論。這個回答也引起現場委員與環團不滿。環評委員林慶偉批評，國科會回覆令人不滿意，因此要求國科會下次會議時，具提政策環評的時刻表。

立委張曉風辦公室助理王佳真則質疑工業區與科學園區的法規、規範的進駐產業皆不同，為什麼科學園區能引用工業局的政策環評？另外，針對國科會將精機產業比例提高至35%、並列為中科四期的主領產業，王佳真也提醒，目前彰化縣政府已在中科二林園區北邊、僅以台78線相隔規劃357公頃的二林精機園區，如果環評成案，二林就會有兩個精機園區，她認為應該思考兩個園區的「產業效應與對當地造成的環境衝擊。」

最後主席張添晉決定，擇期召開延續會議；國科會則需在下次會議，就委員與環團的疑慮進行回應，並與中科管理局說明科學園區的政策環評規劃。此外，水利署也應說明長期用水方案。

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Re: 中科四期轉型環差擇期再審

固定網址由張淑芬 (未驗證) 在 2012/10/10 07:32 發表

目前彰化縣二林地區的空氣污染有多嚴重呢？根據環保署去年2011年公布二林監測站的數據顯示：二林地區每立方公尺的懸浮微粒(PM10)空污年均值為 66.7微克，這濃度已超過中華民國針對PM10 空氣污染物做出的管制標準(65微克)，更是數倍超過世界衛生組織(WHO)為保護人類生命健康所建議之 20微克；而那連帶口罩都不能阻擋，更直接影響心肺血管疾病的細懸浮微粒(PM2.5)空氣污染物的年平均濃度為 37.3微克，嚴重超過環保署在今年五月最新公布PM2.5 空污管制標準 15微克，亦更嚴重超過WHO建議的PM2.5管制標準 10微克！

我們雲、彰逾兩百萬縣民(特別是二林鄰近地區的居民)要認真請教中華民國國科會副主委賀陳弘教授：你昨日公開誇口說的"史無前例的大規模對環境[污染]的減量"，如果你規劃的是針對中科在其他縣市工廠排放汙染的減量，那對我們彰化二林鄰近地區居民將因中科四期二林園區工廠之營運而一定會再增加的空氣污染量，有甚麼幫助呢？這就可以權宜符合環保署的所謂「增量抵換」原則？你主導的中科四期新規劃到底實質對台灣環境做出了甚麼"史無前例的大規模"的[污染]減量了呢？只不過多噴些口水罷了！倒不如我們建議：請你先運用國科會龐大的分析儀器資源去研究看看，到底是哪個地方，哪些污染的排放，讓我們彰化二林地區和雲嘉地區的民眾幾乎天天都要被迫呼吸嚴重超標的污染空氣？