墊償研究三年 優先只六個月
勞基法28修法 全關連批勞動部卸責

責任主編：陳逸婷

關廠工人抗爭帶出《勞基法》第28條修法的呼聲，去年（2013）12月19日，勞動部將草案送進行政院，目前還沒有出來，立法院目前也有多達10個版本的草案，不過全國關廠工人連線不滿意勞動部鎖定在「優先債權」的修法版本，今天（9/23），勞動部長陳雄文就任滿月，全關連與華隆自救會等再前往勞動部，要求「擴大墊償」，勞動部則仍跳針式地回應還要再研議（勞動部新聞稿）。 這一波關廠工人提出修《勞基法》28條、要求擴大墊償已經超過2年，跨越3位勞動部長（主委），事實上，更早之前，在2011年太子汽車關廠時，就已經有修法的提案，當時金管會明確反對「優先債權」，認為可以強化「薪資墊償」（當時金管會新聞稿），勞動部放著爭議較小的不先去做，偏偏先提阻力較大的部分，對擴大墊償，兩、三年來始終以「涉及墊償範圍及費率」必須周延，說要再研商。 桃園縣產業總工會秘書王浩指出，勞動部的「優先債權（與抵押權同順位）」提案，只及於6個月內的資遣費及退休金，這樣的範圍，如果拿華隆做例子，不過是從現在只能拿到0.29%，增加到10%，桃產總理事長莊福凱也認為，光是優先債權是不夠的，必須要透過墊償制度，讓政府先以墊償基金支付，再代位求償，否則，要勞工走到法院最後拍賣、分配債權的時候，早已經曠日廢時，嚴重影響勞工的生計。 而勞動部對擴大墊償有所疑慮的地方，是所謂「道德風險」：既然墊償基金可以支付勞工的離退金，那麼資方可以跟勞方串謀，以假關廠的方式來「提款」，同時由於資方更不需要擔心是不是要支付大筆離退金的問題，反而將使得關廠解雇更容易。老年勞工關懷互助協會林莊周表示，墊償基金本有「求償」的設計，墊付之後政府仍需要向資方求償，所以沒有這個問題。林莊周認為，現在是資遣費、退休金拿不到、不足額提撥、政府監督不構…這些才是「道德風險」之所在。