* 2009-11-02 * 中國時報 * 【姜皇池】
政府開放美國牛之腦部、脊柱、內臟與絞肉等等進口,知其缺失與危險,默許甚或鼓勵地方政府抵制,希望人民自我管理。然不從最有能力與資源之中央實施管制,卻要地方處理;不從海關源頭切斷,卻要末端人民趨吉避凶,真是匪夷所思。所幸民主制度之設計,讓權力分散,行政與立法部門有其固有權限,就此問題,立法院仍可修改《食品衛生管理法》相關條款,將來自狂牛病疫區之牛腦、脊柱、絞肉等列為禁止進口之危險物質。然此一作法,有官員表示:「議定書效力大於國內法」,縱使修法,行政部門仍有義務根據《議定書》執行。如此說法,顯然有誤。
首先,《條約及協定處理準則》第十條:「協定應於簽署後三十日內報請行政院核備…並應於生效後,送立院查照。」本議定書是行政機關與外國政府所簽協定,行政機關僅允於簽署後送立院查照,程序上並未經國會審查、議決、總統批准與公告程序,並非法律,僅有「法規命令」效力,更遑論高於法律。
第二,大法官會議解釋第三二九號解釋,雖提及部分協定,不論其名稱為何,且無庸立法院議決,仍可能是條約,有法律之效力,但此類協定限於:「經法律授權或事先經立法院同意簽訂,或其內容與國內法律相同者部分」,上述議定書不僅不在此類範疇,甚至是明白違反立法院決議所簽署。
進行上述立法,較大困境在於違反《議定書》第十八目中,我國承認該等物質並非特定危險物質,且准許該等物質進口之義務。然美國牛內臟等物質進口,在台灣從二○○五年即是動見觀瞻,千夫所指之議題,美國在台協會對此事:「依通常慣例並秉善意處理之任何國家客觀視之為顯然可見者」,卻仍與我代表簽署即行生效議定書,將開放項目擴及帶骨牛肉以外之其他較大特定風險物質,上述決議所不准行政機關同意事項,或可用於減緩各國指責我違反誠信之政治說詞。而該等物質之強迫進口,將對周邊國家,如韓、日等形成新壓力,兔死狐悲,不必然定遭嚴厲國際譴責。
最後,《議定書》所規範是牛隻全部,若修法限制內臟等物質進口,是解除《譯定書》中對我國權益重大損害,而僅損及美國牛肉總體利益之微少部分,美國仍保留其他重大權益,如不帶骨或帶骨牛肉之輸入,美國若採取嚴厲報復手段,恐仍將與「比例原則」不相符合。
經此民主程序立法,限制特定危險物質進口,符國內法,且僅衝擊美國在《議定書》中部分微小利益,美國並非全無轉寰餘地,若執意嚴厲報復,在國際法下,我亦非毫無辯駁空間。
(作者為台灣大學法律系教授)
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賴幸媛:民進黨緊抱美國大腿 非常不智
賴幸媛:民進黨緊抱美國大腿 非常不智
2024-05-07 中評社南投5月7日電(記者 方敬為)
馬政府時代首任陸委會主委賴幸媛6日在南投舉辦新書分享會,談到台官方兩岸政策變化指出,馬政府時代透過經營兩岸關係,幫助台灣在美中之間立足,藉兩岸關係做為拓展國際空間的槓桿;而民進黨則是採取抱美國大腿方式,放棄兩岸關係,反而讓台灣失去美國尊重,非常不智。她感嘆,馬時代的兩岸關係空前,目前看起來恐怕也絕後了。
曾任馬政府駐WTO代表團團長的賴幸媛進一步指出,以她長期處理國際關係和兩岸關係經驗,要讓對手尊敬,才能夠為台灣達到最大的效益。一味的曲意奉承,其實是最愚蠢且沒有格調的方式,也是對台灣最不利方式;但很遺憾的,民進黨政府的對外路線就是如此,放棄兩岸,只選擇緊抱美國的大腿。她說,台灣百分百配合美國,雖然美方表面上會對台灣說好聽話,但是心中會暗笑,甚至是瞧不起。
針對“賴政府”的兩岸路線,賴幸媛認為,不會與現階段差別太大。綠營的兩岸政策一貫都是採取封閉、對立的路線,並以美國為主,從陳水扁開始就是如此。她透露,陳水扁執政時期,2005年曾在美國商會的晚宴中公開表態有意進口美牛,當時讓她瞠目結舌。
南投縣工商發展投資策進會6日邀請賴幸媛發表新書,並向在地工商業者分享兩岸事務推展經驗,並就兩岸經貿議題與業者相互交流。
針對經貿議題,賴幸媛表示,她在陸委會主委任內推動“海峽兩岸經濟合作架構協議”(ECFA),在與工商團體溝通的過程中相當不易。但事實證明,ECFA的早收清單不只對台灣的業者有利;甚至連當年批評ECFA是糖衣毒藥的民進黨,現在仍舔得津津有味,且表態不樂見大陸方面片面廢除。
賴幸媛說,她1996年從英國回來台灣,在台灣經濟研究院主持國際事務,負責國際事務的研究與推動,協助外交部、經濟部、農委會推動亞太區域經貿整合的工作以及研擬官方的立場,這成為她日後轉任公職的養分。當時她與中小企業關係密切,因為她在推動APEC研究工作,台灣中小企業的經驗是重要的case study;所以她很清楚企業界的需求與想法,因此在協商的過程會穩本位立場,不讓台灣利益受損。
賴幸媛表示,她擔任公職後一直都堅定“心中有蒼生”的信念,才能為民眾做出好的成績。她提到,其實當年沒有準備會擔任陸委會主委。馬英九任命她擔任陸委會主委,是不可思議到極點;因為在此之前她與馬英九以及國民黨毫無淵源,且她當時還是剛卸任的台聯黨不分區立委。大陸與兩岸關係政策是馬政府的重中之重,社會都在關注會是誰來擔任陸委會主委,沒想到會是延攬她。
回憶馬英九對兩岸政策的態度,賴幸媛說,馬要求在開展兩岸關係、促進開放的同時也要堅守台灣的利益,這也是她擔任主委後所恪守的原則。從經營兩岸關係當中,台灣能夠掌握更多籌碼來拓展國際空間。甚至只要目標明確,台灣能夠順勢的引導美中台關係,以兩岸關係的互動頻繁為籌碼,向美國談判。這也是馬政府兩岸路線與民進黨政府的最大不同。
賴幸媛強調,台灣不能當美國的棋子,台灣要扮演美中台三邊關係中的關鍵角色。只要台灣站穩立場,和美國及中國大陸維持好的關係,就能夠同時影響美國、影響中國大陸,這才是台灣的最佳利益。
賴幸媛透露,她離開陳水扁政府國安會諮詢委員一職後,在2005年擔任台聯黨不分區立委期間,無意中在美國商會得知,陳水扁打算進口美牛。由於美國商會在台北每年都會舉辦謝年飯,她以前在國安會都會受邀參加,轉任立委後仍接到邀請。她當時在餐席間聽到陳水扁興奮地宣布“去年到德州品嘗過當地的牛肉很美味,大家很快就可以在台灣吃到德州牛肉了”,她聽聞後備感錯愕,不解為何堂堂總統要在美國商會的晚宴上如此輕率討好美方?甚至是政府內部都沒有定案的爭議政策,她實在無法接受。
賴幸媛回憶,她為了反對美牛進口,立即在立法院發動質詢,讓議題傳播開來。包括台灣的消費者團體、社會大眾輿論都非常反對美牛進口,2005年美國還是狂牛症疫區,全世界沒有一個國家要進口美國牛肉,終於順利把它給擋下來。她的理念是,無論是國際關係或兩岸關係,都要就事論事,站在台灣的立場,站在民眾的立場,這是她的原則。現在台灣政府的對外政策就是意識形態過於強烈,這反而是不智的。
社運界批綠:意見不同就打壓
社運界批綠:意見不同就打壓
2024-01-03 聯合報 陳熙文
蔡政府執政近八年,對於南鐵東移案、開放萊豬、開發天然氣第三接收站等立場,皆與過去民進黨在野時所宣揚的理念有很大的不同,被批評「執政以後就換了腦袋」。過去,民進黨曾和社運界站在一起;如今,社運和環保人士說,側翼網軍猖獗,公共議題的討論毫無空間,持反對意見就被打壓成中共同路人。
民進黨過去在野時,曾力挺居住正義、重視食安,同時對環境保護的議題不遺餘力;在蔡總統任內卻爆發不少社會運動,包括在居住正義方面,先後爆發台南南鐵東移迫遷案、新北大觀社區迫遷案,乃至於近期浮上檯面的桃園龍科三期擴建徵收案,皆遭到社會的批判。而民進黨政府說一套做一套,最明顯的莫過於二○二○年八月宣布開放含萊克多巴胺的美國豬肉。
在環境議題方面,蔡英文曾在二○一三年、擔任總統前公開表示「藻礁永存」願望,後來卻規劃開發設立天然氣第三接收站。她事後則辯稱,當年說藻礁永存是指「觀新藻礁」永存,非桃園大潭觀音藻礁;更表示三接沒有蓋在藻礁上,遭到環團的大力批評。
珍愛藻礁公投領銜人潘忠政表示,猶記當時藻礁公投聲勢上來後,他每天在網路上都在封鎖、解友,因為:只要發表關於「護藻礁」的言論,就會被大量的網軍、側翼攻擊,立馬成了中共同路人。潘忠政心有餘悸地說:「可以說是窮於應付!公共議題的討論是毫無空間。」
長期參與社會運動的台鐵產業工會秘書長朱智宇觀察,蔡總統連任之後,公共事務討論空間就不斷在縮小。他指出,在自媒體和政黨側翼的蓬勃發展之下,很多值得討論的議題在網路意見領袖一句話後,持反對意見的都變成支持中國、打擊本土政權的惡人。
「社會確實產生分裂。而社會意見的分裂,並不是在議題的對錯上產生的,反而是在維護政權下被製造出來的!」朱智宇表示,那樣的噤聲,確實打擊到社會抗爭的力量。而在疫情肆虐期間,社運無法透過講座或是線下活動串連,更難以發聲。在「抗中保台」之下,社會各類的多元議題無法進入討論;假如社運團體不是一起維護本土政權永續,就會被打成「傷害本土政權」的惡人,沒有進一步談改革的空間。
師大政治所教授曲兆祥表示,蔡政府八年執政,讓台灣走上國際舞台,值得肯定;但對於蔡英文總統任內社會衝突加深,顯然「執政以後就換了腦袋」。只要當選成為國家的領導人,就會發現很多問題不是那麼容易。在野黨執政後,就是一種角色的轉換,到底要以理念為優先、還是以國家利益為優先,未來無論誰執政都必須面臨這樣的抉擇。
民進黨政客與邪惡的距離
民進黨政客與邪惡的距離
2023-02-10 中國時報 施正鋒/國立東華大學民族事務暨發展學系教授
台灣自從民主化以來,蘇貞昌兩任閣揆合計5年半,無人可望其項背;然而,從來沒有一位行政院長像他這麼凶惡過。
當年,連戰副總統兼閣揆被反對黨嗆聲,老大不高興,也只是拇指向下表達憤怒。郝柏村老是被民進黨當作提款機挑釁,尤其是選舉將近,軍人出身的他再怎麼作風強硬,從未聽聞備詢口出惡言。唯獨再作馮婦的蘇貞昌,罵起反對黨立委像在訓誡小孩,倚老賣老的身段幾近藐視國會,眾人敢怒不敢言,連議長也視若無睹、唾面自乾。
蘇貞昌是出名的酷吏,手下挨訓宛如每天吃三頓飯,罵得越凶、官升得越大;特別是從台北縣長任內就跟班的人,都知道老闆面惡手軟。當年他擔任民進黨主席,執行長吳釗燮每天西裝筆挺、無所事事,有一回被罵到痛哭流涕,終於轉而效命新主蔡英文。其實,他大學是橄欖球校隊,「衝衝衝」反映立竿見影的個性。蔡英文10年前在總統初選出線後請益,蘇貞昌6度回以「然後呢?」。新北選戰落敗組閣,老驥伏櫪、自況邱吉爾;此番又自比袁崇煥,惡而不邪。
謝長廷是民進黨內足智多謀的人物,思路清楚、辯才無礙;只不過,國人未必欣賞他的謝式幽默,伶牙利齒不免淪於尖酸刻薄,嘴角微揚的表情又有幾分巧言令色。調查局線民爭議一直揮之不去,深信宋七力分身無怨無悔,南下鹹魚翻身選上高雄市長,卻又被陳水扁杯酒釋兵權北上組閣。自告奮勇出使日本,未能幫蔡英文「一桃殺三士」外放呂秀蓮、蘇貞昌、游錫堃。從搭檔彭明敏大選就可以看出他的機會主義。終究,雖然孤僻無友,卻不邪不惡。
陳水扁會唸書、愛考試,見證三級貧戶在科舉制度下問鼎九五。為了擺脫新潮流對美麗島的撻伐,他跟謝長廷分別串連正義連線及福利國。阿扁相當務實,不論是《台獨黨綱》或《台灣前途決議文》,適時對台獨及公投提出條件式的修正,總統就職的「四不一沒有」如出一轍,蔡英文東施效顰。至若於為了連任不惜大選綁公投,投機取巧以為頭過身就過,已不是普通的邪門。儘管身兼黨魁,陳水扁的行事風格不算霸道,多半曉以大義,勉強是邪而不惡。
蔡英文看似小鹿斑比,深得史明及黃昭堂寵愛。民進黨政府大砍18%的軍公教優惠存款,她嬌嗔委屈此後不能捐款弱勢;選前「勞工是我心中最軟的一塊」,選後「你們要自立自強啊」;更不用說勞保年金改革原地踏步。誠然,萊豬進口只能說懦弱無能,公投大選脫鉤是挾國會優勢欺騙百姓;至於中天不予換照,儼然戕害言論自由的民選皇帝。藍綠為了黨政同步,皆由總統兼黨魁;小英竟然厚顏壟斷立委不分區名單,復以防止跛腳為由惡霸沒收直轄市長提名,既邪又惡。
漢娜·鄂蘭以《平凡的邪惡》描寫反猶戰犯阿道夫·艾希曼在耶路撒冷受審,納悶:看似平庸的人,怎麼會那麼邪惡。民進黨以政治改革、社會關懷、推動台獨起家,蔡英文政府班師回朝,邪惡無比。哀,民進黨的集體沉淪。
南韓戒嚴 綠側翼首領嗨喊賴清德「比照辦理」 網傻眼
南韓戒嚴 綠側翼首領嗨喊賴清德「比照辦理」 網傻眼:真的瘋了
2024-12-04 中時新聞網 林毅
南韓總統尹錫悅3日晚間無預警宣布戒嚴,震驚全球。未料,民進黨立院黨團在Threads上發文疑似力挺,隨後迅速刪文。但許多深綠側翼領袖也發文喊話總統賴清德比照辦理,底下青鳥也高呼支持。讓許多人看傻眼,紛紛痛批「瘋了嗎」。
深綠粉專「Mr.柯學先生」在臉書發文稱「南韓為了阻止反對黨癱瘓國家,宣布戒嚴;我們是不是可以比照?」,深綠政治名嘴吳靜怡也稱「南韓給了威廉(賴清德)一個對付國會亂象強而有力的示範和面對共產國家干政應該有的態度」,底下不少青鳥附和表示支持。
網友看到後紛紛砲轟:「連戒嚴都可以支持,是瘋了嗎」、「要不要去查一下民進黨成立初衷」、「民進黨就是反對戒嚴更威權才成立的,結果你們要求回頭戒嚴是怎樣」、「來看一堆青鳥,國會全票通過解除戒嚴,青鳥解釋一下什麼情況啊」、「民進黨側翼真的不演了,以前反對戒嚴的人現在要支持戒嚴,有夠可笑」、「台灣的民主就是民進黨做主」、「大聲說出來,我喜歡民主的戒嚴」、「原來戒嚴還分顏色」。
還有不少人指出,尹錫悅是因為民調跌到冰點,加上妻子金建希爆出收受名牌包及涉嫌炒股大醜聞,檢察官卻縱放、火速宣判不起訴,即將遭到彈劾,為了鞏固政權才宣布戒嚴,根本不是所謂的親北韓勢力。連脈絡都搞不清楚就跟著上車,實在誇張到極點,「難道你們意思是賴清德跟尹錫悅一樣爛?」
是誰在吃銅吃鐵?
是誰在吃銅吃鐵?
2023-08-17 林環牆
有人說,假博士蔡英文真厲害,可以把過去的所謂「台派」整到服服貼貼。但我不以為然。其實,真正的原因,不是捏造博士論文、詐騙博士學歷的蔡EE(蔡英文)有多厲害,而是過去的一堆台派自己自甘墮落成「權力的俘虜」。
這一堆權力的俘虜,有學運份子、有勞運份子、有社運份子、有環保份子,當然也有台獨份子。為了掩護民進黨政權,他們普遍揚棄中心理念與公平正義的價值,而選擇對貪贓枉法保持噤聲,甚或直接蜂擁圍事,反過來利用名嘴、網軍肆無忌憚地攻擊異己。例子還不夠多嗎?
他們真的在乎台獨嗎?未必。現在連「台獨金孫」也孬到哭訴,要解開套在身上的台獨標籤。台獨金孫還蠻機靈的,他已嗅到時空氛圍在變。
所以是誰在吃銅吃鐵,不是很清楚嗎?