遏制盲目投資 鋁行業准入門檻提高

2007/11/14

2007年11月14日07:06 [我來說兩句] [字號:大 中 小] 來源:    □本報記者 周明 北京報道

  為了進一步提高准入門檻,制止盲目投資,國家發改委昨日公佈了《鋁行業准入條件》。准入條件明確提出,新增生產能力的電解鋁項目,必須經過國務院投資主管部門核准。近期只核准環保改造項目及國家規劃的淘汰落後生產能力置換項目。

  規模、能耗指標「精確定位」

  分析人士稱,《准入條件》明確提出了各級主管單位核准的範圍,起步規模,工藝標準,能耗指標,採礦損失率等指標,對準入做到「精確定位」。

  《准入條件》指出,新增生產能力的電解鋁項目,必須經過國務院投資主管部門核准。近期只核准環保改造項目及國家規劃的淘汰落後生產能力置換項目。改造的電解鋁項目,必須有氧化鋁原料供應保證,並落實電力供應、交通運輸等內外部生產條件。對於確需建設的環保改造項目及國家規劃的淘汰落後生產能力置換項目,必須經過國家投資主管部門同意開展前期工作後,方可辦理項目用地和環評審批手續。

  新建再生鋁項目,規模必須在5萬噸/年以上;現有再生鋁企業的生產准入規模為大於2萬噸/年;改造、擴建再生鋁項目,規模必須在3萬噸/年以上。新建鋁加工項目產品結構必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業型材為主。多品種綜合鋁加工項目生產能力必須達到10萬噸/年以上。單一品種鋁加工項目生產能力必須達到:板帶材5萬噸/年、箔材3萬噸/年、擠壓材5萬噸/年以上。 鋁礦山、冶煉、再生利用項目資本金比例要達到35%及以上。

  《准入條件》提出,新建及現有再生鋁合金項目,必須有節能措施,採用先進的工藝和設備,確保符合國家能耗標準。新建鋁加工項目鋁加工材綜合能耗要低於350千克標準煤/噸;綜合電耗低於1150千瓦時/噸。現有企業鋁加工材綜合能耗要低於410千克標準煤/噸;綜合電耗低於1250千瓦時/噸。現有企業要通過技術改造節能降耗,在「十一五」末達到新建企業能耗水平。

  《准入條件》還強調,鋁土礦採礦損失率地下開採不超過12%、露天開採不超過8%;採礦貧化率地下開採不超過10%、露天開採不超過8%。禁止建設資源利用率低的鋁土礦山及選礦廠。

  明確環保和安全標準

  《准入條件》還明確了環境保護、土地復墾、安全生產與職業危害等具體標準。

  《准入條件》指出,嚴禁礦山企業破壞土地及污染環境。要認真履行環境影響評價文件審批和環保設施「三同時」驗收程序。對達不到排放標準或超過排污總量的企業,由環保部門決定限期治理,治理不合格的,由地方人民政府依法決定給予停產或關閉處理。

  另外,礦山、冶煉、加工建設項目必須符合《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等法律法規規定。新、改、擴建項目安全設施和職業危害防治設施等要依法經過安全生產監督管理部門審查、驗收。

  制止盲目投資

  國家發改委有關負責人指出,制定出台《鋁行業准入條件》是為了加快產業結構調整,促進鋁工業的持續健康發展,加強環境保護,綜合利用資源,保證職工安全,進一步提高准入門檻,規範鋁行業的投資行為,制止盲目投資,促進節能減排目標的實現。

  各有關部門在對鋁礦山、冶煉、加工、再生利用建設項目進行投資核准、備案管理、土地供應、工商註冊登記、環境影響評價、安全許可、信貸融資等工作中要以行業准入條件為依據。

  《准入條件》指出,新建和改造鋁土礦山、鋁冶煉及加工項目必須符合准入條件。有關部門辦理項目的投資管理、土地供應、環境影響評價和融資等手續必須符合產業政策和准入條件的規定。新建或改建鋁土礦山、鋁冶煉(氧化鋁、電解鋁、再生鋁)及加工項目投產前,要經省級以上投資、國土資源、環保、安全監管、勞動衛生、質檢等行政主管部門和有關專家組成的聯合檢查組監督檢查,檢查工作要按照准入條件要求進行。經檢查認為未達到准入條件的,不允許投產。

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