【封面故事】搶救沙洲大作戰 網路稿
採訪/撰稿 陳佳珣 攝影 陳志昌 陳忠峰 剪輯 陳志昌
源起
七股潟湖是台南縣的養蚵重鎮，也是台灣最大的潟湖，但是潟湖外的沙洲卻逐漸消失，從2004年，在地的十份村長發起搶救頂頭額沙洲的種樹行動後，台南縣政府也意識到保護沙洲的重要性，向水利署爭取經費，積極保護沙洲。沙洲是國土的第一道屏障，沙洲內的水域在颱風來襲時，避免海外強風大浪直接侵襲內陸，今年的柯羅莎颱風把雲嘉外海的蚵棚一掃而光，但七股潟湖內的蚵卻安然無恙，就是因為有沙洲的保護。從地理環境的變遷，台灣西南沿海是堆積海岸，海岸線不斷向外推移，但現在卻變成侵蝕海岸，沙洲缺乏砂源補充，而逐漸消失，在搶救沙洲的行動背後，又突顯出國土管理的哪些問題？
內容
台南縣有兩個潟湖，分別是北門潟湖和七股潟湖，沙洲是陸地的第一道防線，更是孕育海洋資源的育嬰房，但因為河川輸沙量不足，造成海岸侵蝕，加上風和波浪的作用力，潟湖逐漸淤積，搶救沙洲大作戰全面展開...
站在北門漁港岸邊，平靜的海面上遍佈著密密麻麻的蚵架，偶爾可以看到蚵農駕著膠筏熟練的在裡頭穿梭。隔著這片海，稀疏的木麻黃所在的地方，不是陸地而是沙洲，沙洲外面是大海，也就是蚵農口中說的「外海」，而裡面就是「內海」，學術上稱它為「潟湖」，因為有王爺港沙洲的屏障，北門潟湖的養蚵產業才能如此興盛。
船在潟湖內行走，停靠岸在一片淺灘，走上灘地，一旁蚵架離沙灘只有十幾公分，有的蚵幾乎貼近地面，蚵農石川伯仔說，本這裡的水到它的胸口，現在淤的這麼淺，才三年的時間就淤了上百公頃。這會造成蚵泡水時間短，泥沙也容易卡在蚵上，對蚵的成長不好，還有夏天陽光強，蚵被曬太久加上灘地也很熱，海水漲潮時，蚵就像洗三溫暖，容易死亡。造成北門潟湖蚵的死亡率高達五、六成，蚵農損失慘重。
北門潟湖淤積，但屏障潟湖的王爺港沙洲卻越來越少，同樣的問題也發生在七股潟湖。圍繞著七股潟湖有青山港沙洲、網子寮沙洲、頂頭額沙洲也發生嚴重的沙洲流失問題，台南縣政府於是發起「手牽手護沙洲」的行動，號召七股居民一起在頂頭額沙洲北端編籬定沙，攔阻強勁的東北季風把沙丘的沙吹走。
台南縣政府估計，東北季風一年就吹走一公尺高的沙子，這些沙就進入潟湖造成淤積，七股潟湖已經從1600公頃所小到1000公頃，而頂頭額沙洲已經往內推移八百公尺。當地居民表示，過去穿越防風林後，還要走很長很長的沙灘才到海邊，現在一出防風林就是海了，海岸侵蝕的問題相當嚴重。
七股潟湖最長的沙洲是青山港沙洲，也是最危急的沙洲，颱風已經把沙洲衝出兩個缺口，分別有600多公尺和200多公尺的潮口，目前台南縣政府已經在王爺港沙洲、青山港沙洲進行抽潟湖的沙回補沙丘，如果沙丘消失，颱風暴潮直接侵襲陸地，將造成沿海居民的損失。蚵農更擔心沙洲消失的問題，因為沙洲的屏障讓潟湖風平浪靜，今年的科羅莎把雲嘉外海的蚵棚掃光了，七股潟湖裡的蚵安然無恙，因為供給量少，因此蚵的價錢高，蚵農的收入也更好。經營膠筏的觀光業者更擔心，沙洲萬一不見了，船容易搖晃，一定會影響七股潟湖的觀光發展。
台南縣政府從編籬定沙、植生固沙、抽砂潟湖淤沙到沙洲上再培高沙丘、沙丘外緣做海事布袋抵抗侵蝕，多管齊下來搶救沙洲，但在海岸侵蝕的長期趨勢下，是否能夠力挽狂瀾，它的效益高嗎？
長期從事海岸漂沙與工程研究的成大水工所黃煌輝表示，日本佔領台灣，開始做水土保持，是這120年來，海岸侵蝕的主因。他舉例如曾文溪輸沙量大，在曾文水庫興建後，曾文溪口這80年來倒退了兩、三公尺，曾水水庫的蓄水量從7億多噸減少到5億多噸，河川的輸沙量減少，無法補充海岸，自然就造成侵蝕。
如今在沙源不足的情況下，要維持潟湖的功能，就把淤積在潟湖內的沙，除了補充沙洲，剩餘的放流到淺海，海浪的作用力，自然會把淺海的沙推移到沙洲。如此週而復始，一般漁民會期望政府用消波塊等強勢的工程手段來保護沙洲，但黃煌輝並不認同，只樣跟著海岸的律動，它自然會達到平衡的狀態。
而在管理上，黃煌輝強調，政府要統籌的管理，不是現在多頭馬車，建立一套機制，讓河川與海岸的功能維持。
在河川上游農委會的林務局、水保局以及經濟部水利署，都積極的做水土保持工作，其中攔砂壩、攔河堰和水庫卻把沙石攔在上游，而進入河川的砂石，在疏浚之後成為營建材料，這也難怪下游的河口海岸以及濱外沙洲缺少砂源補助變成侵蝕海岸。政府並沒有建立一套流域管理機制，把河流輸送到海岸的砂源還給大海，當西部海岸的沙灘和沙洲慢慢消失，到時候，我們可能就看不到自然的海岸環抱寶島，而對沿海產業與防洪體系的衝擊更是難以評估，海岸侵蝕的陳年問題，何時才能得到政府關愛的眼神？
側記 蚵農石川伯仔載我們到北門潟湖，了解沙洲消失、內湖淤積的問題，因年事已高，石川伯仔顧人幫忙採收蚵條，在另一位工人把蚵條從水中拿起放進塑膠簍，石川伯仔看到，從水中拉起的蚵條上，掉落一隻黑格的小魚苗在膠筏上，石川伯仔就對工人說，把牠放到海裡。潟湖是海洋資源的育嬰房，許多魚類在幼苗時期會在這裡生長，蚵棚形成的生態潟相當豐富，更有聚魚的效果，蚵農愛惜漁業資源的態度，讓我深深感動。
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陳佳珣
陳志昌