中國時報 2008.01.14
顧爾德
慘敗之後的民進黨人應該會很懷念一個「惡寇」──林濁水。
兩年多前,為了國會減半議題,林濁水獨抗眾議,甚至不惜和民進黨精神領袖林義雄摃上。他堅決反對將國會席次減半,認為單一選區之下,「國會恐怕不只是藍軍過半,而是國民黨過半」,民進黨將永遠成為永遠的在野黨。當時也有人主張先修憲減半國會席次,再談單一選區兩票制。林濁水更強烈反對,認為若沒有單一選區兩票制來減緩衝擊,民進黨承受的後果將難以想像。
當時林濁水的主張,被媒體形容為了一黨之私反對國會減半。林義雄領導的核四公投促進會抨擊林濁水忘了當初對國會減半的承諾。林濁水指出,國會減半後,基隆、竹縣、竹市、花蓮、台東、澎湖、金、馬以及原住民,綠軍不可能選上;林義雄則認為,這種說法抹殺了民進黨曾在其中一些地方當選過縣市長的事實。他說,如果民進黨是民主、進步的,金馬地區人民和原住民,遲早會選擇民進黨,「那裡會永遠是藍軍的天下?」
這個被林濁水形容為「世界上最魯莽的修憲案」還是通過了。當年民進黨自信滿滿,林濁水諷刺道:「是在慶國民黨的功?還是慶民進黨的功?」
林濁水當時的預言,幾乎都成真。假如當時修憲沒有兩票制,只是國會減半,今天民進黨的席次會更少。
當年痛批林濁水的民進黨人,當年不敢表態支持林濁水的民進黨人,今天都該自責,都該承擔起這個歷史責任。民進黨不見得會成為「永遠的在野黨」,但要翻身,真得愈來愈難。
有人說民進黨和陳水扁很會選舉,但他們會的是策略面、戰術面,見小不見大,操弄公投的結果,讓立法院曾經三年內拒編飛彈預算,讓未來三年內民進黨不能提案《政黨不當取得財產處理條例》(反正也過不了!)。操弄公投的結果,更讓人民不再嚴肅看待公投的意義。而對於林濁水提出的制度性問題,一個長期影響台灣政治生態的問題,民進黨人絲毫沒有分析能力、沒有遠見、沒有辦法預見其深遠影響。直到選後大敗,才有人承認「選制對民進黨不利」。全黨上下推動一個讓自己陷入絕境的選制,大家一起往裡頭跳,這種政黨還憑什麼條件執政。
國民黨選擇對大勝低調回應。固然說擔心「鐘擺效應」、激起綠色選民不滿;不過,長期來看,馬英九團隊實在也沒有太樂觀的理由。
未來國會八十一席藍委都將權力空前;未來立法院的委員會,都將掌握著比行政院更部會更大的決策權;未來立法委員個個都是「大委員」──實力從地方貫穿到中央,而且更容易鞏固、擴大再生產。未來的總統府、行政院、黨部,大概聽大委員的多,愈難要求大委員。想期待不分區委員扮演專業立法者的角色嗎?從這次國民黨不分區名單擬訂過程的角力,就可以知道這是「非分之想」。未來的不分區名單,一樣是派系、立委分配妥協下的產物,黨府院只有配合的分。更麻煩的是,台灣不是內閣制,立法院有權無責,政策與行政責任還是要由行政院擔負。
這是大選結果,的確是帶來「穩定」──穩定的立院生態、穩定而沒有進步性政治秩序,一個未來多年難以動搖的保守秩序。這樣結果居然是民進黨自己一手促成的──陳水扁的失德失政、黨內激進路線固然都有責任,但最重要的制度因素是,民進黨自己修出讓自己不得翻身的憲法。自作孽,怪得了誰!
回應
Re: 欠「惡寇」一個公道
林義雄:立委減半是民進黨新的挑戰考驗
2004-08-25 中央社記者蔡素蓉台北二十五日電
前民進黨主席林義雄今天表示,立委減半,可能是民進黨新的挑戰與考驗,綠軍不必然是國會少數。他期盼,面臨全民要求憲政改革之際,黨員能竭力維護民進黨懷抱理想、堅持改革,為公益不惜犧牲私利、黨利的優良傳統。
立委減半的修憲案終於在立法院三讀通過,林義雄今天發表一封「克服挑戰,開創新局」公開信給全體民進黨黨員。
他說,當各政黨都贊成立委席次減半的國會改革時,前民進黨政策會執行長林濁水竟然違反中常會決議,公開反對,並說「減半是綠軍的切腹行為」、「從此綠軍在國會將長期少數」、「綠軍未來生存及政務發展空間都將面臨浩劫,台灣的民主路也將倒走十年」。林義雄強調,這樣的言論,已傷害民進黨一向擁有的改革、進步形象。
林濁水反對立委減半的理由是減半後基隆縣、竹縣、竹市、花蓮、台東、澎湖、金門、馬祖都只有一位立委,綠軍選不上,再加上原住民的六席,都將免費奉送給藍軍。對此,林義雄反駁指出,「只有一席,綠軍就選不上」的說法,抹煞了民進黨及以前的黨外曾在基隆、竹縣、竹市、澎湖、台東當選過縣市長的事實;縣市長都能選上,自然沒有立委變成一席就選不上的道理。
他說,立委減半後,綠軍不必然就一定是國會少數;既使長期少數,也不見得是什麼浩劫,台灣的民主路更不會倒退十年。過去二十多年來,綠軍從來不曾在國會有舉足輕重的力量,卻能推動完成許多重大民主改革如解嚴、解除黨禁、國會全面改選、總統直選。
他說,反而是二OOO年民進黨取得總統職位,二OO一年成為國會第一大黨後,殷殷期待的台灣人民卻心痛地看不到有什麼民主改革的成就。
因此,林義雄強調,席次減半的改革,可能是民進黨一個新的挑戰和考驗,只能正面積極地面對。如果通過了考驗,也許這個挑戰就成了民進黨更為壯大的契機,哪裡需要把它當成浩劫?
他認為,自大得把個別政黨等同於國家,誤認自己政黨的私利就是國家的利益,視自己的政治承諾及人民的信任期待如無物,寧願為了一點眼前的小利而失信於人民,都是一個政黨腐敗衰落的原因;如果這樣的心態和作法普遍存在於黨員心中,那麼這個政黨已經在自掘墳墓,至於切不切腹已經不重要了。
他強調,民進黨素有懷抱理想、堅持改革,為了全民公益,不惜犧牲私利、黨利的優良傳統;這傳統是民進黨最主要的資產,有了它,才能與其他政黨區隔,也才能獲得人民的信賴支持、託付重任。他期盼,面臨全民要求憲政改革之際,黨員能竭盡全力維護傳統,回應人民期待;這將是民進黨之幸,國家也將因而蒙利。
Re: 欠「惡寇」一個公道
改成內閣制 施正鋒:萬一民進黨選上總統?
2014年5月16日 風傳媒 王立柔
台灣守護民主平台監事、台大法律系教授顏厥安16日上午參加民進黨智庫舉辦的憲改論壇時表示,他希望2016年總統無論由哪一黨、哪一個人選上,都可以承諾進行憲改,最好能於今年召開一次公民憲政會議,不管困難有多大。顏指出,這主要不是為了完成學運訴求,而是將未來的憲改能量,透過具體過程呈現出來。
顏厥安指出,越南最近發生台商被波及的事件,其實也跟憲政架構有關。「我們連國旗都被人家懷疑,有人說掛了國旗更糟。國旗訂在憲法裡,但自我身分和憲法的關聯性一波一波被挑戰。」顏接著說,「國安會在功能性上,如何發揮作用?國安會應該隨時能夠應付緊急事件的發生,但依照我們現在體制,要把所有部長都叫來,可能24小時之後才能開會,總統最後決定什麼又不知道,反而有很大安全問題。」
顏表示,有時候真正要做事情,反而會繞過體制;他也提到國安會組織法,其實規定國安會可以做出決議,但只能供總統參考,相對的,行政院院會卻可以決定一些很實質的東西。
顏也表示,他希望2016年總統無論由哪一黨、哪一個人選上,都可以承諾進行憲改,最好能於今年召開一次公民憲政會議,不管困難有多大。顏指出,這主要不是為了完成學運訴求,而是將未來的憲改能量,透過具體過程呈現出來。
東華大學民族發展暨社工系教授施正鋒發言時,則對民進黨毫不留情提出批評,直指「本位主義」的心態;「我們執政的時候喜歡總統制,在野的時候喜歡內閣制。如果改為內閣制,萬一我們又選上總統了怎麼辦?」此話引起台下笑聲。
施接著說,「最明顯就是阿扁總統當台北市長時,他寧願去看小學廁所有沒有掃乾淨,他唯一關心的就是總統選舉是相對多數決就好,後來他也真的上了嘛。」施也酸民進黨前主席林義雄2004年推動國會席次減半,衍生很多問題,「有人就堅持要減半,你也沒辦法,聖人啊!」