何榮幸
國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）對ＴＶＢＳ新聞造假案的裁罰見仁見智，行政院與ＮＣＣ的對立糾葛則有待釐清。
持平而論，廣電媒體管理機構由新聞局轉為ＮＣＣ，是台灣民主化的一大進步。ＮＣＣ雖被國親立委扭曲成政黨比例制，這種政治力干預也付出了違憲慘痛代價，但民主進程不可能、也不應該退回新聞局管制時代。在立法院修法前，各方皆需尊重並容忍大法官會議留下的過渡期安排，即儘管違憲，但給予修法緩衝期，二○○八年底前ＮＣＣ所作裁決仍為有效。
因此，民進黨政府以幾近全面抵制心態打擊ＮＣＣ，並不是過渡期間符合全民利益的適當作法；相對而言，ＮＣＣ也應體認自己的正當性不足，與大法官會議認定的上級機關行政院保持良性互動。如今行政院與ＮＣＣ陷入嚴重對立，顯然雙方皆有負社會的期待與寄託。
把問題拉回ＮＣＣ對Ｔ台裁罰案，外界都將焦點置於裁罰輕重與撤換人事爭議。但事實上，無論是罰款多寡、特定人事變動，都無法改變新聞造假案背後的電視台共犯結構。個案裁罰頂多對特定電視台具有警愓效果，卻無法矯正電視台的惡性競爭病態文化
ＮＣＣ的存在價值，在於資本主義自由市場機制並非萬能，廣電媒體更涉及公共資源分配、承擔社會責任，因此必須由獨立機關以公權力進行適當監督管理。就此而言，ＮＣＣ實應全盤檢討現行廣電法令並推動修法，以合理評鑑、定期換照做為最重要監督工具，善盡由結構面導正廣電媒體亂象之職責。
儘管如此，新聞自由仍有其不容侵犯的核心價值，這是ＮＣＣ不能也不應干預媒體內容的關鍵。不論喜不喜歡電視新聞走向、談話性節目內容，只要符合公共利益，電視台及談話性節目都應擁有足夠的新聞自由空間（無論其主要監督批判對象是藍軍或綠營）。
捍衛新聞自由核心價值，與結構性改革廣電媒體並不衝突，就看ＮＣＣ、廣電媒體與公民社會如何各盡其職，共同建立良性媒體文化，以追尋民主深化的終極關懷與願景。