蔡增家

　總統選後，大家都在討論國民黨一黨獨大對於台灣民主政治影響的同時，我們的鄰國｜｜南韓大國黨也於九日的第十八屆國會大選當中，在二九九席中獲得過半數的席次，形成由大國黨同時掌控行政（總統）與立法（國會）的「一黨獨大」體制，這也顯示南韓人民選擇政治穩定更勝於民主制衡的考量。

　南韓代表保守勢力的大國黨，能夠在這次國會選舉大獲全勝主要有兩項因素。首先是在這次國會選舉當中，執政黨與在野黨的鮮明界線被打破了。新統合民主黨代表孫鶴圭、前大國家黨代表朴槿惠以及前大國家黨總裁李會昌等人都是大國黨出身的政治人物，但是他們卻都分別在執政黨和在野黨陣營中相互彼此競爭。這讓許多南韓選民根本分不清楚他們選區的候選人，到底是隸屬於大國黨還是新統合民主黨，也讓這次選情超冷，同時也讓歷史悠久而且遍布各黨的大國黨漁翁得利。

　其次是地域政治的效應並沒有出現。過去南韓壁壘分明的保守派大國黨｜｜慶尚道與自由派民主黨｜｜全羅道之爭，在這次國會選舉當中並沒有出現，這次選舉大國黨與新統合民主黨僵持不下的選區遍布全南韓，包含京畿道、忠清道、慶尚南北道與全羅道。這讓大國黨能夠得到總統大選獲勝的庇蔭，從只有一一二席的國會第二大黨躍升為席次過半的政黨，同時這也是南韓自一九八八年以來，以小選舉區制度實施的五次國會選舉中，第二度出現過半數政黨的情況（上次是二○○四年開放我們的黨）。

　而這次南韓國會大選，對李明博總統今後的施政會產生何種擴散效益呢？

　首先在正面效益方面，這次的國會大選對南韓的意義與過去大不相同，因為這是南韓自一九八七年民主化以來，首次總統選舉與國會選舉時間相差最近的一次，因此，這屆國會議員的任期實際上與李明博政府的任期幾乎是一樣的。換句話說，李明博在今後五年的總統任期中，有四年都會在大國黨所掌控的國會下執政，行政與立法合一的完全執政，這對李明博所推動的經濟政策無疑打下了一劑強心針。

　因為在今年二月二十五日李明博總統就職之後，李明博所推動的京釜大運河計畫，便受到當時在國會占多數的新統合民主黨議員的全力杯葛，這讓李明博常常有政令無法步出青瓦台的感覺。而這次大國黨在國會選舉獲得全面性的勝利，無疑是南韓人民對正困在泥淖中的李明博政府的雪中送炭，今後李明博將會是南韓民主化以來的第一位非常大總統。

　其次在負面效果方面，李明博政府也面臨競選政見無法兌現的危機，當美國次級房貸風暴席捲全球，南韓也遭逢到一九九七年之後的最嚴重的經濟不景氣，在出口市場急遽萎縮以及國內消費市場不振的情況下，李明博所提出的七四七政策的首個七｜｜每年經濟成長率達到百分之七已經宣告不可能了，在大國黨同時掌控行政與立法的情況下，面臨政見的逐一跳票，李明博政府將難辭其咎。

　另外李明博上台之後，為了顯示與過去自由派政府的不同，便改變過去從金大中以來的陽光政策，並選擇站在與美國同一陣線來處理北韓關係。這種政策造成今年以來南北韓關係的緊張，面臨金正日政權的不可預測性，李明博將會陷入兩韓關係與外交政策的兩難困境。

　因此，當南韓也緊跟隨著台灣，形成一黨獨大的體制，讓我們進一步思考在過去二十年的民主轉型過程當中，我們民主制度的運作與效率是否出現問題，否則為何在政治民主化之後，歷經過去威權統治的東亞國家選民，卻紛紛要重新選擇一黨獨大體制。

　（作者為政治大學國際關係研究中心研究員兼亞太所長）