一個中國原則 到哪去了

2008/04/16

【聯合報╱林濁水/民進黨籍前立委(台北市)】

2008.04.16 02:37 am

在博鰲會,蕭萬長和中國商務部長圓桌會後,中國商務部發布新聞提到一個中國原則,經蕭萬長抗議後,新華社正式發布新聞,取消了「一個中國原則」六字。抗議而使新華社把一中原則拿回去,這無疑是蕭萬長拿了台胞證重大失誤之後的重大補救。

新華社的作法,各界競相猜測,答案不一,但認為是中國政策上重大改變則是共識。事實上,這恐怕是言過其實。

中共一個中國原則猶如威權時代台灣的「國父遺囑」,重大場合先必朗誦一遍才能進行正常程序。兩岸接觸之初,就為了兩岸的接觸是不是在一個中國原則之下進行而進行了冗長討論,最後在分別堅持「一個中國各自表述」和「各自表述堅持一個中國原則」的爭吵下不了了之。

這一來沒了「國父遺囑」,雙方往來豈不僵住了?最後,中國海協來函表示,一中原則不變,但雙方事務性協商,不涉及一個中國內涵,才解決了僵局。於是文書驗證、掛號信協議、兩會往來制度、辜汪會談共同協議,四項有名的協議才終於簽成了。

只不過接下來的海上海事糾紛、共同打擊犯罪等等協議,中國往往在協議用字上尋求否定我方法權的方式來突出一中原則,協議就卡住了,一點也不是蘇起說的九○ 年代有了九二共識,雙方協商順利這麼回事。但,基本上由於經貿事務可以不涉一中原則,所以台灣參加亞銀、APEC和WTO,中國雖小動作頻頻,但終未認真阻擋。

直到二○○二年,陳水扁兼任民進黨主席,就職當天,中國為了試探陳水扁的抗壓性,以諾魯斷交做為賀禮,一向主張去獨化、四不一沒有的陳總統怒而宣布兩岸一邊一國。中國轉而警覺到兩岸經貿的重要性,很快的由錢其琛副總理呼籲兩岸應儘速三通,不必基於一中前提,也不必定位為國內航線或國際航線,定位為「兩岸航線」就可以了,北京並積極準備三通事宜,最後,因扁未做回應而中止。

由於博鰲會既是非政府組織,且討論的經貿是為事務性議題,依前面舉的例子,應屬不涉及一個中國內涵事務。所以新華社發布沒有一中原則的新聞稿取消商務部有一中原則新聞稿,對照九二年海協會給海基會的公文和二○○二年錢其琛的宣布和WTO事例,實在還看不出中國在一中原則上有什麼重大改變。中國的基本立場是政治、外交、國防事務一定強調且嚴守一中原則,但經濟、事務性事務可以不涉一中原則。

當然商務部不慎加上一中原則,新華社卻願更改,錯而能改,在中國來說的確很不簡單。

由於經濟事務和政治、外交經常不一定能完全區分,中國卻硬要區分,總是產生諸多困難,這也就造成WTO顏慶章代表在中國施壓下把我國官員、秘書在頭銜上降級等等的糾紛。

也由於區分不易,如今既由商務部發布「一中原則」又由新華社更正,無論在台灣或國際間、乃至中國一些國際政治專家都茫茫然地各自做不同解讀,甚至大有解釋成中國接受一中各表了。

可以預料的,在兩岸關係愈形複雜、密切,而卻又互不隸屬的兩個現實下,強行區分經貿、一般事務和政治、外交的作法,將愈來愈無法令人瞭解,也將滋生愈來愈多的猜測,甚至紛擾。

【2008/04/16 聯合報】@ http://udn.com/

事件分類: 

臉書討論