為保國家電力安全 日本首次叫停外資增持敏感行業

2008/04/17

(圖)2008年04月17日03:09 [我來說兩句] [字號:大 中 小] 來源:中國證券網.上海證券報

日本電力設施 資料圖

  日本政府16日叫停一家英國對沖基金對日本電力龍頭股的增持計劃,以確保國家電力安全。這是1980年日本實施規範外資的外匯法以來,首次駁回外資增持敏感行業股份的申請。

  政府駁回增持計劃

  據日本媒體報道,針對英國對沖基金「兒童投資基金」申請增持日本電源開發公司股票一事,日本財務省外資審核部門15日出具意見書認為,兒童投資基金的增持計劃可能對日本電力供應的穩定帶來影響。日本政府據此將駁回這一申請。

  電源開發公司是日本最大的電力設備批發商。在日本電力公司中,發電能力在100億度至200億度之間有九州電力、東北電力、電源開發、中國電力4家公司。其中只有電源開發不直接面對用戶,採用了批發的形式銷售電力,雖然該公司有67家發電站,有2400公里的輸電線,但市場概念最弱,股票價格相對較低。特別是東北電力公司與電源開發公司的資本規模、發電能力基本相當,但東北電力的股票市值14800億日元,但電源開發只有9300億日元,兩者相差了5500億日元。正是看好這5500億日元的差價。總部設在英國倫敦的兒童投資基金神不知鬼不覺地在過去幾年裡拿到了電源開發的9.90%的股票,成為該公司的最大股東。兒童投資基金今年1月提出申請,希望將該基金對電源開發公司的持股比例從9.9%提高至20%。

  據瞭解,兒童投資基金成立於2003年,投資觸角遍佈全球。該基金以「侵略性」的投資風格在行內著稱,曾在控股後迫使德國證券交易所首席執行官辭職;2007年,兒童投資基金在掌握1%的荷蘭銀行股票後,迫使荷蘭銀行分割或售出,以牟取持股利益最大化。

  日本《外匯和外國貿易法》規定,外資持有日本電力、廣播、軍工等敏感企業的股份達到10%以上時,須經日本政府批准。自1980年實施這一規定以來,過去所有的外資申請均獲批准。

  日本經濟產業省和財務省定於16日叫停兒童投資基金的這一增持計劃。

  擔心損害能源政策

  日本財務省關稅、外匯審議會外資部門15日出具的意見書指出,電源開發公司擁有日本全國的輸電網絡,並正在計劃建造一座核電站,是「電力供應穩定的支柱」。

  意見書認為,如果兒童投資基金增持股票,「可能會對輸電線為首的基礎設備維持、國際核能及核燃料回收政策帶來無法預測的影響」。

  日本相關政府官員接受國外媒體採訪時說,兒童投資基金提高持股比例外,可能控制電源開發公司的決策,從而損害日本的總體能源政策,包括擬建的一座核電站。

  電源開發公司計劃在日本東北部的青森縣建造一個利用鈾鈽混合燃料的核電站,原計劃2012年前投入使用。報道說,如果這一計劃未能如期完成,可能會威脅一個鈽燃料再加工廠的正常運行,從而影響到日本其他依靠鈽燃料的核電站運轉。這一核電站採用改良型沸水反應堆,核定輸出功率為138.3萬千瓦,將是日本首座整個堆芯都可以加載鈽鈾混合氧化物燃料的反應堆。

  外資控制遭受質疑

  根據相關程序,日本政府第一步將「勸停」,促使兒童投資基金主動撤回增持計劃。如果後者10天內不作回應,日本政府將下達「中止」命令。兒童投資基金不服的話,可根據法律,對日本政府提起行政訴訟。

  兒童投資基金駐亞洲代表約翰?霍爾今年2月在接受一次採訪時表示,如果日本政府駁回申請,他們將在國內外採取一切措施反制。3月下旬,該基金致信歐洲委員會,指責日本在外資控制上不夠透明。

  針對此舉可能會被認為「日本對外資實施封鎖」的說法,日本內閣官房大臣町村信孝16日說,任何國家都會對電力、核能、輸電等關係一國安全的行業實行限制,海外投資者不至於無知到這個程度。

  國外媒體也指出,包括美國、英國在內,許多國家均有對應措施,確保對涉及國家安全或能源供應的企業的控制權。(馮武勇 宗禾)

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