中華電信公司在民營後，爲節省人事成本、增加利潤，於逼退數千位50歲以上資深員工後，開始大量使用派遣人力，並將許多業務外包，目前中華電信的客服人員3,000多人當中，就有2/3超過2,000人以上是外包或派遣人員，許多線路建設與維護工作也大量採用外包方式。

中華電信工會相信，工運重要精神是倡導平等的人本價值，勞工不應彼此區隔。因此在長時間的說明及溝通後，今年3月份舉行的中華電信工會會員代表大會，表決通過納外包及派遣人員加入工會，成為台灣首個接納外包及派遣人員的工會。

代表們通過修改中華電信工會章程第六條(定義符合成為本會會員的規定)，增加下列條文：

n 凡為中華電信股份有限公司服務之派遣、外包人員

n 凡屬中華電信股份有限公司轉投資公司之員工及為其服務之派遣、外包人員

中華電信在1996年改制為公司後，開始用外包及派遣人員來填補職缺，他們主要從事線路建設維護、電話客服及營業櫃台服務等，平均薪資只有正式員工的1/2或1/3，產生同工不同酬問題。尤其在現有勞動派遣雇用上，是透過派遣公司作為勞工與企業的中間人，企業向派遣公司提出需求工人，派遣公司就派受雇於派遣公司的勞工到該企業工作，勞工其實是受雇於派遣公司而非企業本身；但當企業不需要這些派遣勞工時，只要與派遣公司解除要派契約，完全不需要負擔資遣費，因為在法律身分上要派企業並非勞工的實際雇主，派遣公司才是勞工的頭家。這樣的聘雇模式不但將勞工的受雇身分複雜化，也將衍生出更多勞工權益的問題，工作權益一點也沒有保障。

工會張緒中理事長表示：所有勞工都應被平等對待，兢兢業業奉獻工作的外包及派遣員工，不應被隔離在以人本為精神價值的工會之外，也希望藉由此案通過，能夠引發更多工會團體關心派遣及外包人員的勞動權益，讓所有勞動者都可以受到工會的保護。

事實上，工會在二十年前已經開始譜寫勞工平等的故事。因為同工而不同酬，當時的電信局，一群為爭取工作權的實習員佐，成立電信實習員佐權益促進會，之後再加入服務員、差工、雇工和不定期契約工等。不間斷的努力和陳情終就全數取得正職人員身分。

張理事長強調：追昔撫今，我們在外包人力及派遣人員的年輕身影上看到過往的自己。即使勞委會的法令規定尚未通行，即使公司尚未能保障外包及派遣人員的勞動條件，即使現實看來與理想相左，中華電信工會已經準備作出改變。如果主管單位有傳統包袱，如果企業部門是力有未殆，如果他們還未準備好，就由中華電信工會先發先行。

一個都不能少!中華電信工會預見勞動市場大未來，人力派遣逐漸成為勞動市場主力的時代，在五一國際勞動節前夕，我們呼籲並堅持，保障不能缺少任何一個為台灣經濟打拚的勞工。

由台、日、韓三國電信工會每年輪流召開的「東亞電信工會論壇」，今年進入第六屆，由日本電信工會主辦，在今年4月15～17日於日本東京召開。外包及派遣勞工數量的逐漸增加，已經成為各國備受關注的勞動議題。論壇特別通過「有關電信部門勞動者的組織化之決議」，承諾與會工會共同組織外包及派遣勞工，決議內容如下：

我們藉由此次東亞電信工會論壇的討論，重新認識到對於工會來說組織化應是最優先的課題。

特別是電信部門中，持續擴大的非正式勞動者的組織化，為當務之急。

非正式勞動者之中存在各種不同的形態。例如全天班、有期限的契約勞動者、計時工作人員、派遣勞動者等。雖然各國都致力於組織化，但很遺憾、落後的實際狀態是無法否認的。

在台灣，中華電信客服部門的派遣勞動者人數即超過2000名，以「工會的使命在於確保勞動者的權利，對勞動者不能有身分的差別」的想法為基礎。今年3月已在會員代表大會通過章程修改，開始進行派遣勞動者加入工會的招募及組織工作。

在韓國，大部分通信業的勞動者雖然都屬於依企業分類的工會，但與各通信公司訂定契約的軟體公司，幾乎都處於小規模企業的狀況之中，勞動條件惡劣，組織化也未有進展。ＩＴ聯盟推進設立工會的基礎作業。

在香港，ＰＣＣＷ的公司之中有３個工會，雖然成為組織化的對象，但處於員工人數無法掌握的困難狀況，正朝組織化努力中。

在日本，組織率低下、非正式勞動者的增加與待遇差距正形成社會的問題，在以追究工會存在意義的認識為基礎，致力於組織化，一面分別掌握計時工作人員・契約員工・派遣員工的就業實際狀況・意識的實際狀況，全力推進中。

今後，各國一邊參考互相的作法、一邊竭盡全力於非正式勞動者組織化的工作。

而且，我們在電信領域這個新領域，組織化是務必應該達成的。手機部門的營運有很多都是由現有的公司獨立出來，和設立新公司，不過不論哪一種情況都不能說組織化有進展。有顯著發展的手機部門，以了解其為電信領域組織擴大最重要的目標為基礎，各國一起合作、一起努力。

我們結集於UNI的電信勞動者，根據此實際狀況，決議在今後的一年，更竭盡全力於組織化的工作

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