北越永福省開光工業區兩家台資企業昨(7)日發生罷工事件。今年從元月以來已經有百餘家台資企業罷工，永福省開光工業區是首次罷工，越南台商都驚訝，連不曾罷工的開平工業區也罷工了。

台灣九位當地台商代表與我駐越南經濟組官員已經與省長共同開會，原本遞交陳情信，希望省長能夠出動公安鎮壓，協助台商平息罷工，省長沒有接受此信，只說會盡量解決此事。省長將在今(8)日開會，決議處理辦法。

台灣駐越南經濟組官員指出，越南工人罷工原因每一段時間不相同。現在的罷工潮，主要原因是越南消費者物價指數節節攀高，四月物價指數甚至高達21.4%，今年初調整最低工資13-15%，完全都被物價吃掉了，就是說，工人的工資雖然在調整，卻已經無法溫飽一家人，導致工人不得不透過罷工，來要求加薪。

越南物價高漲，除了國際物價波動之故，也是因為越南加入WTO之後，外資企業一窩蜂搶入越南，大肆投資，炒股炒房炒樓，帶動越南物價從2005年來三級跳，2006年更是大漲一次，工人的工資卻跟不上物價指數，導致越南經濟表現上起飛了，工人生活卻越來越困難。

一位越南台商就形容，越南勞工也是很可憐，過去吃飯還有肉，現在肉、蔬菜都貴，晚餐已經買不起肉類，只能吃青菜和豆腐，甚至連配菜也沒有，就是只吃麵條。

官員指出，目前基本工資分為三級，第一級是100萬越盾，第二級是90萬越盾，第三級是80萬越盾，越資工廠約是50萬越盾。今年食品等物價倍數成長，讓工人生活無以為繼，導致罷工連連，以爭取加薪。

一位台資人力仲介業者表示，如果是大學畢業生，平均月薪是180-200萬越盾，其中房租舊可能是100萬越盾，吃飯要100萬越盾，還不包括娛樂和購物等等，根本不夠用，必須要到350萬越盾的收入才能維持生活。要領350萬越盾，通常是高級白領，比如，擔任台商語言翻譯而且工作能力強的越南員工才可能領到這數。

因此，不少越南工人都是好幾個人一起分租一個房子，一個房間只要50萬越盾租金，或者是多人一起住在一間房間，房內有每個人擁有一張床，或一對夫妻共用一張單人床，或是多人輪流租一張床，房租可以降低到10-20萬越盾。

實際上，越南今年初就曾經有一波罷工潮，當時越南政府原本在2007年初宣布2007年11月要採取內外資工資相等計畫，將逐步調高越南工廠薪資，與外資工廠看齊，原本2007年底就應該宣布調薪幅度，遲遲才宣布，宣布之後，僅公告最低工資調整方案，越南去年物價也高漲，最低工資調整方案讓資深員工譁然，因為許多工廠宣稱合乎法令要求，並未對資深員工給予加薪，於是才在年初引發一波波罷工潮。

位於北越的海防市去年底也有一波罷工潮，當地的台資企業零星發生罷工事件，相加起來大概有十多家台資企業，當時海防市官員和中央勞動官員等都出面與台商開會，後來獲得公安「支持」進而解決。

海防市當地台商說，南越的罷工和北越不同，北越多半是零星罷工，大概一到兩天，或者是五六天，就可以解決，台資企業的條件也比較硬，跟勞工有協商機制。可是，胡志明市等南越地區，由於台資企業多半是大廠，比如鞋廠都是動輒兩萬人，罷工一罷就是十多天，造成廠商極大壓力，儘管當地商會也給予建議和解決，個別廠商最後都受限於接單和生產壓力，希望儘快恢復生產，因此，之前遇到罷工，往往就是答應勞工開出的條件和要求。相對來說，北越台資企業就比較團結一點，不會讓勞方亂殺價。

台商觀察到，不少越南台資工廠的罷工案，都是「流氓」派人混入工廠工作，然後拿著工廠的福利和薪資條件，跟其他工廠作成比較表，然後就開始煽動廠區內的工人，跟每個人收取5,000到1萬越盾，在廠區隱密的地方到處貼標語，某一天就「起義」，讓台商極為頭痛。

越南的罷工潮，最早被台灣關注的一波大罷工，其實是在2006年春節後開始，主要是在南越，衍生出蔓延罷工潮，越南台商都形容說，就像是傳染病似的，這廠傳過那廠，這廠談好條件，員工發現別廠條件更好，馬上又怠工。這次的大罷工由於台灣官員和企業奔走，越南官方派公安出面鎮壓，事後也抓了不少人。

不過，許多越南台商都感嘆，越南台資廠頻頻遇到罷工，其實是因為公安不執法，許多公安對勞工心生同情，只要勞工不破壞機械設備，不傷害人，公安基本就是袖手旁觀，讓廠方不得不出面加薪解決。

台商懷疑，越南罷工背後可能有串連的組織工作者，才會讓罷工好像是野火燎原，不可能單純由廠區內的勞工發起。也有台商指出，台商都不團結，迄今都還整理不出來時常罷工的省份和地區，找到對策和辦法，揪出背後可能的原因。也有台商批評，地方政府的態度很消極，主要是同情工人，希望對企業多付錢給工人，所以不願出動公安，因此，希望建議各台商協會和官方要強硬起來，要求省長，簽署保證處理罷工的同意書，否則就不去投資。

越南應對通貨膨脹實施“組合拳”

殷仲義
2008年04月21日13:13 來源：中國改革報
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　　抑制通貨膨脹成為越南政府的頭等大事

　　根據越南統計總局最近公布的數據，越南居民消費價格指數（CPI）2007年上漲12.63%，為1998年亞洲金融危機以來的最大漲幅。進入2008年，CPI直線飆升，3月份的CPI比2月份上漲2.99%，一季度的CPI比2007年12月份上漲9.19%，與2007年3月份相比上漲19.39%，食品和餐飲價格比年初上漲14.45%，同比上漲30.64%，糧食價格比年初上漲13.08%。根據亞洲開發銀行越南辦事處的預測，2008年越南的通貨膨脹將高達18.3%。

　　越南政府認為，近期很可能出現全球性的通貨膨脹。國際市場上的食品和所有與石油能源相關的商品價格一路飆升———絕大多數商品都與石油能源相關，這很可能引發多種商品的搶購風潮、囤積居奇和大規模的政治抗議。

　　在過去三個月，全球大米市場價格已經翻了近一番。由於擔心大米供應短缺，印度、埃及、柬埔寨等主要大米生產國都已經大幅度限制大米出口，以保証國內的大米供應。食品短缺和通貨膨脹已經引發政治騷亂。1月份以來，巴基斯坦動用了數千軍人押送運輸小麥和面粉的卡車。印度尼西亞的大豆短缺引發了示威游行，赤道幾內亞、毛裡塔尼亞、摩洛哥、墨西哥、塞內加爾、烏茲別克斯坦、也門等國最近幾個月先后爆發了食品價格飛漲和食品供應短缺導致的騷亂。

　　食品價格飛漲在世界30多個國家引發的騷亂已經波及越南，威脅著越南的社會穩定。3月31日，越南南部一家耐克運動鞋廠的15，000多名工人罷工，要求在價格飛漲的情況下提高工資。4月2日，資方承諾將工資提高10%，罷工得以平息，但工廠繼續關閉，原因是工人分成兩派，一派接受10%的工資增長，願意回到工廠上班﹔另一派不滿意10%的工資漲幅，兩派相爭導致工廠難以復工。受通貨膨脹沖擊最大的越南產業是服裝業，這次罷工僅僅是越南通貨膨脹導致的勞資沖突之一。根據越南勞動部公布的數據，在過去15個月，越南已經發生了大約600次罷工。

　　越南2006年和2007年連續兩年遭受的農業病虫害，以及2007年冬季和2008年春季遭遇的據說是200年一遇的寒冬，使越南農業生產損失慘重。

　　根據“越南之聲”3月25日的英文廣播，越南政府經過內部深入討論和廣泛征求社會各界的意見，提出了應對通貨膨脹的一攬子措施。3月27日，越政府召開記者招待會，阮生雄副總理就調控措施提前吹風。4月2日上午，越南總理阮晉勇召集北方各省市人民委員會主席和大型國有企業領導人開會，部署實施抑制通貨膨脹政策組合措施的實施。4月3日，越南總理阮晉勇和副總理阮生雄聽取越南祖國陣線對實施抑制通貨膨脹一攬子措施的意見和建議。4月4日，越南總理發布“告全國人民書”，對外宣布抑制通貨膨脹的一攬子措施，號召全國總動員，“務求全黨全民保持高度一致，實現控制通脹的目標”，打出了應對通貨膨脹的組合拳。

　　越南政府應對通貨膨脹的政策組合

　　3月25日，越南總理阮晉勇召集政府例會，討論越南政府當前面臨的三大工作任務：一是抑制通貨膨脹，二是穩定宏觀經濟，三是保障社會福利和可持續發展。但是，阮晉勇總理無論是在政府工作例會、北方省市人民委員會主席會議和大型國有企業領導人會議上的講話，還是在公開發表的文章以及“告全國人民書”中，都反復強調，在這三大任務中，抑制通貨膨脹是頭等大事。他認為，如果通脹得不到及時控制，既影響生產發展、人民生活和宏觀經濟穩定，也影響中長期的經濟增長、就業和投資環境。他還指出，把抑制通貨膨脹列為頭等大事，意味著政府將不再追求去年年底確定的經濟增長目標，而是要放緩推動價格?升的高增長率，確保抑制通貨膨脹的首要目標。因此，越南政府已經決定提請國會審議和批准，把2007年年底確定的8.5%~9%的2008年經濟增長率調低到6.5%~6.7%之間。

　　為了確保盡快抑制通貨膨脹的首要目標，越南政府提出了8個方面的措施，構成了應對通貨膨脹的政策組合。

　　第一，實施從緊的貨幣政策。越南政府認為，2004年以來流動性和銀行信貸的持續增長，尤其是2007年銀行信貸的過度膨脹，是通貨膨脹的一個主要原因。所以，越南政府決定繼續進行從年初就已經開始的流動性和銀行信貸總量的嚴格控制，要求越南國家銀行對此負責，恰當利用市場為基礎的貨幣政策工具，不惜代價實現目標。要對銀行等金融機構進行全面督查，嚴格規范擔保抵押，用風險防范手段倒逼回收過量放款，加大利率的靈活性，從制度規范層面加強信貸調控。但是，中央銀行必須保証經濟運行需要的流動性及其銀行和其他信貸機構正常經營的需求，支持生產和出口。

　　第二，削減國家投資和政府機構的支出，嚴格控制國有企業的投資，減少預算赤字。目前，越南政府和國有企業利用國家預算的投資佔到社會總投資的45%。削減政府和國有企業的投資，將有助於減緩投資需求壓力，減少貿易逆差，提高經濟效率。越南政府將具體規定削減資本投入和政府運行成本的額度。中央政府的所有部門和所有地方政府，都要清理低效或不必要的投資項目，重新配置和平衡國有資本。中央政府督促各部部長、中央直轄的省市人民委員會主席和國有產權的代表者嚴格監督國有企業的投資項目，堅決取消低效投資項目。但是，對於即將竣工的商品生產項目必須重點支持，使其盡快投產。與此同時，中央政府將重新審核政府採購清單，對各部門、各省市提交的財政支出預算重新核定，務求2008年國家行政單位日常支出減少10%。

　　第三，加大對農業生產的支持力度，迅速消除災害天氣和農作物傳染病對農業生產的影響，提高糧食產量。越政府認為，加入世界貿易組織以后，越南的發展潛力很大。外國直接投資和私人投資強勁增長，2007年吸引外資總額達到203億美元，出口市場日益擴大。因此，要擴大出口、增加國內市場的供應、抑制通貨膨脹、在沒有副作用的前提下加快經濟增長，根本出路是促進生產。中央政府要求各部部長和省級人民委員會主席及時解決農業生產活動中出現的資金、市場、行政程序等方面的困難。

　　第四，保証供需平衡，刺激出口，減少貿易逆差。保証市場供需平衡、尤其是生產和人民生活必需品的供需平衡，是防止價格突然上漲和市場投機的先決條件。越南總理和各部部長已經與所有行業協會和經營基本生產生活商品的流通企業協商，要求他們確保食品、藥品、成品油、鋼鐵、建筑材料、化肥等基本生產生活資料的保障供給與價格控制。

　　越南政府在堅持採用市場價格機制和取消所有價格補貼一貫政策的同時，決定不提高電、煤和成品油的價格，在6月底之前穩定水泥、化肥、飲用水、藥品、火車票、飛機票的價格﹔並要求財政部提出減少對農民收費的方案。

　　為了保証食品安全，控制食品價格攀升，越南政府決定把2008年的大米出口額度限定在400萬噸，在第三季度之前大米出口不能超過320萬噸，並要求財政部提出提高煤炭和原油出口稅、特別是開征大米出口稅的計劃。相對於部分越南出口市場所在國家的貨幣，美元正在貶值，目前越南盾和美元之間的匯率不反映外匯市場的真實關系。所以，越南政府將在適當范圍採用靈活匯率，以便支持出口和外匯交易，控制通貨膨脹。

　　貿易平衡是非常重要的宏觀指標。2007年和2008年第一季度越南的進口遠遠大於出口，這嚴重威脅越南宏觀經濟平衡，必須通過刺激出口和抑制進口改變這個狀況。越南中央政府要求越南國家銀行為出口商提供充足的資本，回籠出口商的全部外匯，及時解決他們的信貸困難，推動與出口活動相關的行政程序改革，降低行政成本，提高越南出口產品的競爭力﹔根據越南的國際承諾，採用技術壁壘和其他措施，提高非必需商品的進口關稅。

　　第五，促進生產和生活節約。當前，越南生產活動和日常生活中的揮霍浪費現象非常盛行。生產和生活節約的空間很大。越南政府在嚴令各級政府削減10%行政支出的同時，也要求所有企業控制支出，減少成本和流通費用﹔還呼吁全國人民、每個家庭節約燃料和能源，以此緩和需求壓力。

　　第六，加強市場管理和價格執法，杜絕成品油、鋼鐵、水泥、藥品和食品等生產生活必需品的投機和走私（尤其是成品油和礦產）。越南政府要求所有經濟部門的企業都要定期檢查各自零售商和代理商的銷售價格，指令國有公司必須對政府負責，帶頭執行這個行政指令，管理和監督零售商及代理商的經營行為﹔並呼吁行業協會積極參與，支持這些穩定市場和價格的政策措施。

　　第七，強化社會福利政策的實施。價格攀升影響著越南人民的生活，特別是窮人、處於劣勢地位的家庭、遭受自然災害地區的居民以及低收入群體。所以，越南政府決定強化社會福利政策的實施。

　　越南政府決定把政府機關、軍隊、政治和政治社會組織雇員的最低工資從2008年1月開始提高20%，也決定提高在外資企業、國際機構/組織工作的越南雇員的最低工資，包括在越南工作的外國人，越南所有公司、企業、合作社、農場和其他雇工實體的雇員。技術人才（包括企業自己培養的人才）的最低工資必須高於所在地區最低工資的7%﹔另外還把1800萬退休人員和150萬為革命做出過貢獻的人員的養老金和社會保險補償提高了20%。

　　最近，越南總理簽署了支持少數民族地區、社會政策受益人、貧困家庭和漁民的幾項政策。根據這些政策，政府給無電地區的少數民族家庭和貧困家庭，每人每年補助購買5升煤油的現金。貧困人口的健康保險補貼從每人每年80，000越南盾提高130，000越南盾，購買了社會健康保險的次貧家庭成員得到了政府50%的補貼。政府還補貼漁民建造新漁船，用節約燃料的漁船替代老漁船，還補貼漁民購買船體保險，為受雇的漁船船員購買意外事故保險。

　　越南政府還決定穩定學費和醫療費，給家庭貧困的大中院校學生提供優惠貸款。遭受自然災害的家庭免費從國庫獲得大米。政府正在加快落實不發達地區的支持措施，建立有效監督機制，保証國家救助資金不被濫用和挪用。

　　第八，越南中央政府正在建立專門協調機制，保証上述政策在各級政府都得到嚴格執行。

　　越南政府為抑制通貨膨脹出台的這套政策組合，涉及到貨幣金融、投資與政府支出控制、促進生產以保証市場供給、對外貿易調控、國內市場管理和大幅度擴張的社會政策。最值得關注的是，這套政策在嘗試通過行政管理體制和行政程序改革以及擴張的社會政策來抑制通貨膨脹，解決諸如貿易赤字、預算赤字、投資過熱等宏觀經濟問題。各項政策之間考慮到了相互協調和嚴格執行。另外，這套政策的出台基於對全球經濟走勢和越南國內經濟社會形勢的分析判斷，出台前聽取了越南眾多經濟社會政策研究機構的意見，咨詢了世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等國際機構駐越南辦事處，征求了越南祖國陣線、各行業協會和國有大企業領導人的意見、隨后又召開部長、省市人民委員會主席會議部署各項政策的實施。從這套組合性政策出台的程序看，很大程度上凝聚了社會共識，為其有效實施奠定了廣泛的組織和社會基礎。

　　但是，任何政策在解決現存問題的同時，也會帶來新的問題。越南國家煤炭礦業集團總裁雖然保証不提高煤炭價格，但對出口和國內銷售之間的巨大差價可能引發的非法貿易感到憂心忡忡。越南電力集團總裁也保証不提高電價，但要求公共照明和工業園區節省電力。他認為政府遲早會考慮提高電價，否則越南國家電力集團將慘遭巨大損失，而且以后將沒有人願意投資建設新的發電廠。越南鋼鐵集團公司的總裁聲稱，他的下屬公司都保証不提高鋼材的價格，但由於利潤空間太小，他擔心很多鋼鐵企業會停止進口原材料，難以保証為越南的經濟社會發展生產足夠的鋼鐵產品。在很大程度上，這套政策組合依據的基本判斷是通貨膨脹可以在短期內得到有效抑制，追求的是短期性宏觀經濟調控目標。究竟越南的通貨膨脹能否在越南政府所期望的上半年得到控制，值得進一步觀察。

　　（作者單位：中國（海南）改革發展研究院）

非法罷工 越來越嚴重
今年來發生逾200件 百餘家台商受創 損失慘重

【記者陳秀蘭／台北報導】
越南台商指出，今年元月以來，越南發生多起無預警非法罷工，已有百餘家台商受創，國內一家代工的大鞋廠，更因員工進廠搗亂，被迫停工，迄今仍無法復工，損失不貲。

這位不願具名的台商指出，這波罷工潮比2006年那年還嚴重，除台資鞋廠外，連韓國、日本等外資企業都受創，受害廠商，從南越到北越都有，但以台商集中的南越，最為頻繁，受害的廠商從台商聚集的胡志明市的平陽、新順、西寧、古芝到隆安等工業區。

其中一家位於越南新順工業區、擁有1萬多名員工大型鞋廠，今年3月、4月，就遭受兩次非法罷工的進廠搗亂，受創嚴重。

他說，越南罷工，必須事前申請，但這波罷工潮，卻是非法罷工，雖然他們曾求助當地公安、並向當地政府尋求協助，卻未見政府積極處理，且罷工事件此起彼落，有愈演愈烈之勢。

我國駐越南胡志明市辦事處商務組長陳志揚指出，前年在越南投資的內外資企業，發生罷工件數約285件，去年全年升高到500多件，今年1至3月罷工的件數就超過200件，等於每天就有一件罷工案件發生。

我國駐越南代表處副代表鄭振財指出，越南最近罷工頻繁，主要是物價飛漲。去年越南消費者物價上漲率高達12.6%，通貨膨脹嚴重，越南政府今年元月雖公告調薪 13%至15%，可是，今年1至3月止，消費者物價上漲率又飆至9.19%，通貨膨脹加上缺工，導致勞工再度以加薪為由，發動罷工潮。

多位深受其害的台商也指出，最近發動罷工的員工，不僅在門口阻撓進入工廠上班的員工，甚至對不配合的員工，恐嚇、拳腳相向，許多員工息事寧人，不敢進廠上班，甚至進入工廠，推倒材料櫃、文件等，把整個工廠弄得亂七八糟。

【2008-04-28/經濟日報/A10版/綜合新聞】

越南爆工潮 20台商廠同時停工
不上工的毆打上工的 鎮暴警察坐視 每回訴求都如願 罷工越來越頻繁 今年已130多家台商受害

【記者丁萬鳴／台北報導】
台商轉進最熱烈的投資地越南，爆發激烈工潮，不具名的越南台商說，胡志明市附近已有廿多家台商廠因罷工同時被迫停工，廠商損失達數百萬美元，台商圈人心惶惶。

一不具名的越南台商說，他的工廠今年以來已罷工三次，不但六千多名工人無法上工，生產線被搗毀，連福利社和餐廳都被洗劫一空。

另一名受害台商說，激進的越南工人阻撓、恐嚇、毆打其他想上工的工人，廠商報警後，逾百名鎮暴警察雖然很快抵達罷工現場，卻沒有阻止教唆、鼓譟罷工的工人，還坐視工人圍廠，不讓人車進出廠區。

世界最大的運動品牌美國耐吉的採購人員，上個月曾被罷工勞工困在一家台資鞋廠內，最後耐吉人員被迫提高下單價格，才得以脫困。

罷工問題多年來一直困擾越南台商，雖然越南政府在前年制定了罷工法規範罷工，但罷工情況一年比一年嚴重，今年以來的罷工基本上是延續去年第四季的罷工潮。

去年平均每天發生一件多，今年以來平均已達到一天兩起罷工事件；我駐越代表處提供越方統計資料顯示，去年越南全年有四百餘起罷工，但今年到四月初已達二百多次，台商是越南最大的外資，受創也最重，今年已有一百三十多家台商受害。

罷工潮以胡志明巿以及其附近的平陽、古芝、隆安、西寧、同奈等省最激烈，連過去被視為越南出口貿易標竿的興順加工出口區都不能倖免；包括清錄、寶成、華豐大型企業最近都遭罷工潮波及。

台商指出，越南罷工問題日益惡化，與越南政府公權力不彰有關，越南官員處理罷工問題時，總是站在工人一邊。

罷工結束後，台商多不能追究，還要放帶薪假，罷工期間的薪水照發；一位台商指出，越南工人就是因為每次罷工所求都能如願，以致現在稍不如意，就會發動罷工。

【2008-04-28/聯合報/A13版/財經／綜合】