本報訊

　「他們說要代償債務這條件完全不能接受，我們想想還是繼續和你們來往要實際些，因此玩了幾天後打道回府，沒有任何的變化。」坐在游泳池旁的托瑪斯．波爾黑說得很輕鬆。

　這可是比一周後爆出轟動全球的「巴紐建交」數額要大十餘倍的買賣。波爾黑是尼加拉瓜執政左派「桑定國家解放陣線」的副主席，口中的「他們」是北京外交部，「你們」是台灣。

　兩岸邦交國範圍 傳統板塊獲默認

　一年半前桑定在大選獲勝後派出高階代表團前往北京洽談建交，卻不料踢到了鐵板。台灣「陳戰友」帶著支票簿參加奧蒂嘉總統就職典禮後，納稅人付出了「前金」三千萬美元（時值十億台幣）發電設備，還有中國拒絕概括承受台灣數億美元舊貸款的利息，換取任期內不斷交的邦誼保證。

　兩岸在拉丁美洲的「零和外交戰」在尼加拉瓜暫告一段落，直到下一個國家政權更迭為止。目前兩岸邦交國的勢力範圍，維持了被對方默認的傳統板塊：台灣經由「中美洲整合體」維繫包括多明尼加在內的中小型國家，以及東加勒比海「三聖」聖文森、聖露西亞和聖濟斯暨奈維斯（聖克里斯多福）。南美洲和加勒比海基本上仍是中國的外交地盤，除了搖擺的巴拉圭之外。

　桑德斯一語驚人 支票外交敲警鐘

　距馬英九上任不到三周，遠在天邊卻佔有台灣全球廿三個邦交國六分之一強的加勒比海，身上背著大英國協爵位的著名銀行家羅納．桑德斯爵士Sir Ronald Sanders，公開呼籲台灣在加勒比海的五個邦交國認清時勢，重新考慮與台灣的關係。

　循「金援外交」模式思考的桑德斯表示：「包括貝里斯、海地、聖文森、聖濟斯與奈維斯（聖克里斯多福）及聖露西亞這些台灣邦交國應與中國建交，以加勒比海共同體為名協商換取中國遠超過台灣所能提供的援助，支票外交就不用再玩了。」

　桑德斯的說法，可以從經濟角度看待。去年北京提供前往加勒比海投資的中資企業四十億人民幣（一七六億台幣）融資，官方同時提供五億五千三百萬美元（一七七億台幣）作為二○○七─二○一○年官方投資款項。這對日益捉襟見肘的台灣來說，是一個難以想像的數目。

　台灣去年重金奪下人口十七萬的聖露西亞短短五周後後，中國拿下了面積八十三倍、人口廿五倍的哥斯大黎加。「零和外交」的基數不變，台灣卻以大換小得不償失。這印證了民進黨信誓旦旦的「烽火外交」一路開打，台灣連番外交噩夢也持續不斷的現實。

　零和外交風不息 介入大選遭鄙棄

　馬英九當選後宣布兩岸「零和外交戰」的結束，問題是「西瓜偎大邊」效應正在發酵，樹欲靜而風不息。巴拉圭總統當選人魯戈宣布八月就職後將與中國建交，明年大選勝算極大的薩爾瓦多左派總統候選人富內斯也已經許下相同承諾，另外還有三個台灣邦交國正等著台灣「床頭金盡」投向新歡，北京能拒絕送上門來的誘惑嗎？

　「金援外交」是台灣多年來手中的最後王牌，卻因部分外交官把戰備糧當零食，甚至角色錯亂的為確保官位而替駐在國出謀獻策向台灣勒索而被嚴重扭曲。方卸任的瓜地馬拉前總統波爾傑在我國援贈公路拓寬竣工時對台灣提供基建和教育衛生援助公開表達謝意。但類似的捐贈在其他國家竟然出現應政客要求不得公布的怪異現象，甚至配合地主國封鎖新聞成為標準的「凱子」。

　薩爾瓦多左派的「法拉本多國家解放陣線」總統候選人毛里西歐．富內斯向本報記者表示，台灣透過向「自由基金會」的暗中捐輸介入薩國大選，是他決定當選後與中國建交的主要原因。巴拉圭「紅黨」在台灣默許下將興建平民住宅捐款挪為競選費用，最後仍不免被丟入歷史的垃圾堆。

　兩岸牌如雙面刃 損對方也不利己

　「三分之一資源用來對付台獨、三分之一對付藏獨，其餘的才用在外交上」，一名北京外交官點出了「零和外交」下中國大陸在拉丁美洲的外交方針。

　台灣公民申請邦交國多明尼加和巴拉圭簽證，彷彿國際難民般被刁難，比大陸客旅行四處受限也好不到哪裡，就因為對方手中握著「兩岸牌」，兩岸都只有吞忍的份。

　過去八年間出現酬庸巴西籍的非外交官周叔夜出任代表，以及有著國際販毒前科的塔比亞出任尼加拉瓜駐台大使，都使台灣淪為國際笑柄而不自知。尼加拉瓜前外長埃米力奧．阿瓦雷茲就很迷惑的問道：「你們怎能接受這種人當大使？」

　馬上外交大方向 堅持尊嚴與務實

　繼馬英九宣示就任後外交休兵的大原則後，即將出任外交部長的我國駐瓜地馬拉大使歐鴻鍊提出了「尊嚴、務實」的外交大方向。歐鴻鍊指出中華民國是開發國家，有著協助盟邦的國際義務，但絕不會再出現對象不明的「支票外交」。援贈必須產生惠及民眾的效應，而不是政客的口袋。

　歐鴻鍊表示，外交遇挫後惡言相向不是正確的外交態度，兩岸也不例外。兩岸從「零和」走向「雙贏」的路途可長可短且遙不可測，但這取決於雙方是否能搬開路中的石頭，讓路更為暢通；如何搬開路上的石頭，雙方都有責任。

　馬英九當選後宣布不再玩金援外交遊戲，中國駐巴拿馬的外交代表十分湊巧地開始長達兩個月的休假，使過去擅長玩兩岸牌的巴拿馬焦慮逐漸加深。如同巴拉圭總統當選人一再表示要與中國建交，北京卻丟出「我們知道了」的淡然回應，這或許是北京顯示善意的開始，何況中國有著更多的邦交國手中握著「兩岸牌」，更是嗷嗷待哺。

　一位不願署名的台灣外交官，點出對兩岸拉丁美洲外交休兵的期盼：「這些和站壁的沒兩樣的國家政客，哪天發現從雙方都撈不到好處時，可能猛然醒悟自己原來太過自我膨脹，竟然也有被甩的一天。當然也可學習日本、歐盟，一個大使館負責幾個國家，省下大把銀子，就待兩岸在五二○後的互動了。」