梁東屏／曼谷二十五日電

　▲緬甸災民25日在仰光團德鎮領袋裝咖哩雞肉和米飯，露出笑容。（美聯社）

　聯合國秘書長潘基文23日宣布他和緬甸最高領導人「國家和平發展委員會」主席丹瑞大將會面後，對方承諾全面允許外國救援人員入境。潘基文難掩興奮地說：「這是一個重要突破，而且他（丹瑞）是在許多重要將領面前作出承諾，所以應該會守信。」

　從這就可以看出來，潘基文對緬甸的認識還是失之過於天真。

　緬甸此次遭受熱帶風暴納吉斯侵襲，造成13萬人死亡或失蹤，災區哀鴻遍野之際，軍政府居然堅持如期舉行新憲公投，僅只同意災區延至24日；外國救援物資及人員在外面大排長龍，硬是用簽證卡住大批救援人員。

　同意讓外國救援人員全面入境，天知道軍政府會不會立即兌現。這看起來更像是軍政府的公關噱頭，讓潘基文顯得好像獲得莫大恩惠。

　就算緬甸真的開放所有救援人員入境，也絕不會讓他們進入目前還處於封閉狀態的75%災區。緬甸不願外國救援人員（特別是西方人）入境，更深層的原因是懼怕任何外國勢力藉機在緬甸境內，會引發無法控制的情況發生。

　這次風災的重災區是伊洛瓦底江三角洲。一般人只知道這是緬甸的主要稻米產地，然而在150年前，英國殖民艦隊就是從這裡上岸入侵仰光，此次風災之後，載運救援物資的美國、法國軍艦就在這個地區的外海停泊，等待允准將物資或人員送入，面對這種狀態，以保住政權為第一要務的軍政府神經能不緊繃嗎？

　翁山蘇姬在2000年9月企圖與南方的「全國民主聯盟」成員晤面，當時的英國駐緬大使強．傑金斯想跟著渡河到三角洲地帶，結果當場被軍政府制止，就是因為這個區域過於敏感。

　包括丹瑞在內的緬甸知名將領，譬如前獨裁者尼溫將軍、梭棉將軍，都曾在三角洲擔任過指揮官「壓制內部敵人」，足見緬甸對這個區域的重視，怎麼可能讓外國人自由穿梭？

　第二，從另個角度來說，災難、或戰爭發生之際，情報人員最自然的掩護身分就是救援人員及媒體記者，譬如說當年美國攻打阿富汗，就是由情報人員以記者名義租下最前線的民房，裝置先進偵測儀器，完全掌握敵方動態。

　緬甸的這些軍頭當然不會不明白救援人員裡面絕對會混雜有特殊任務的人，因此對緬甸軍頭這種不人性的反應，也無須太意外了。