五月二十七日，行政院長劉兆玄宣布油電雙漲。當天劉兆玄報告後，輿論責難排山倒海而來，三天內劉兆玄二度向全民道歉，「引起全民的不安，我願以道歉開頭，將來會以掌聲結束，」劉兆玄在立法院備詢時說。

但是也有許多企業認同。ING安泰人壽執行副總經理林順才指出，「漲價是對的。因為全球油價、原物料都在漲，不能不漲，政府要做長期的事，需要一點guts（勇氣）。」林順才本身是香港人，香港每公升柴油已經是台幣四二．二元，台灣經過這次調價後才台幣三一．九元，目前汽油、柴油仍是亞洲最低價格（表一）。電費僅高於韓國。

由於全球原油從去年十月到今年五月漲幅已超過四三％。政府壓低油價、電價，今年一到四月中油與台電的稅後純益各虧損三百三十億左右，油電雙漲是台灣不得不面對的真相。（表二）
世界能源價格上漲已是既定事實。五月三十日，劉兆玄首度在立法院提出施政方針報告，指出兩項資源對於台灣發展具有決定性影響，一是能源，二是人力資源。台灣缺乏能源，九九％依賴進口，而人力資源是唯一有的資源。因此如何善用這兩項資源，將成為施政的重要理念。

簡約風，又回來了

劉兆玄希望化危機為轉機，力行推動節能減碳。行政官員從大車換小車，交通部長毛治國改換油電混合車，環保署毒管處處長袁紹英改騎自行車上班，立法院也從全面省電開始做起。總統馬英九將提出政府節能行動綱領，讓「節能減碳」成為新的生活方式，大幅減低溫室氣體的排放量，一年內用油量與用電量達成負成長的目標。

政府身體力行，希望風行草偃，帶動節能風氣，但事實上企業已經先行。

台灣麥當勞的三五○家門市已陸續導入智慧型電表，未來預計每年至少可以省下四千二百萬元的電費。台積電只是將寬度原本一九．五公分的衛生紙，改為十九公分，小小的○．五公分，一年節約的衛生紙支出就能達到六十一萬元。

統一企業一罐茶裏王寶特瓶減兩公克，一年就能減少一一二○噸塑膠用料，為統一企業省下五千六百萬元。長榮航空由總經理陳欣德組織節油委員會，兩年來一共省下一萬兩千六百噸燃油。
從國家、社會、企業到個人，簡約風，又回來了！

節能減碳的生活才正要開始，因為台灣的油價事實上比國際標準低。「簡約」是長期生活主張，不是短期方案。

新內閣提出的油價雙漲策略，究竟漲多少？誰買單？能夠解決台灣燃眉之急嗎？造成兩派立場激辯。

要漲到四十幾元？

台灣油價已有十年落後國際，民眾並沒有深切感受，也未完全知情。由於民進黨政府採低油價精神計算公式，第一是台灣價格每一次隨國際原油價格只漲八成，第二是最後價格要低於亞洲各國。這造成台灣油價嚴重扭曲。以韓國、香港、新加坡三地平均汽油來說，每公升是四八．七六元台幣，這次調漲後，台灣是三三．九元台幣，也是差距四成以上。

台灣即使調漲，幅度並未真正反應國際價格。「台灣油價應該漲到每公升四十幾元，都不為過，」大和總合研究所首席經濟學家劉憶如分析，「大家不清楚一次漲足的真正意思是什麼，現在看政府要怎麼追油價？只能靠政府大量補貼油價，苦果是財政惡化。」

台塑石化董事長王文潮指出，高油價是全世界要共同面對的問題，他也不認同政府實施調降貨物稅補貼油價的政策，主張油價應回歸市場機制。

桃園縣長朱立倫為政策辯護，說明執政的兩難，「大家當然知道市場經濟一次漲足的道理，但是到了執行面，就是必須面臨社會層面的問題。」因為對民生衝擊大，才會採取「一次漲足，多元吸收」的方案，政府負擔四成，並且端出配合照顧弱勢的配套方案。

補貼的弱勢包括大眾運輸業者、計程車業者、農業動力用柴油以及漁船用油。

由於今年一到四月台灣食物價格比去年同期漲了八．四八％，劉兆玄擔心油電雙漲之後，民生物資更是全面上揚，台灣九萬個低收入戶壓力更大。低收入戶的補貼費用，從一九九九年開始，就沒有調整過，下半年將再追加預算六億，提高每戶補助費。

政府並且提供健保補助，以及讓二十二萬名低收入戶子女的營養午餐免費，讓台灣這一％最底層的人民有基本的保障。

強心針有效嗎？

除了力行節能減碳，如果台灣人民希望生活簡單但是有品質，仍需要在經濟成長加把勁。

劉兆玄同時推出兩項興利的政策，一是兩岸直航與大陸觀光客來台。二是加強地方建設擴大內需方案，希望今年經濟成長率可以達到四．八到五％。

經建會主委陳添枝分析新政府的策略，「如果今年經濟成長達到五％，大於消費者物價指數上漲到三．八％。民眾就不會感覺這麼痛苦。」

關於兩岸直航與大陸觀光客來台，ING安泰人壽執行副總經理林順才相當看好，他分析開放大陸觀光客來台，對於每一個國民所得的提高，一定是有幫助。

「台灣只有二千三百萬人，人數不多，難度不高，」林順才說，就像只有八百萬人口的香港，二○○三年開放大陸觀光，第二年經濟成長率馬上從三．二％翻升到八．六％。

關於擴大內需方案的策略，學者專家大體同意，但質疑政策品質與執行的最後效益。

「擴大內需的方向是正確的，」寶華經濟研究院院長梁國源說。他以數據分析，去年外貿（出口減進口）對經濟成長率貢獻度達七○％，今年預估降到二五％，原因是美國經濟衰退，不利出口。因此國內需求對於經濟貢獻率非常重要。

總經費一一四四億的「加強地方建設擴大內需方案」中，二百億是補貼地方財政，二百億是補貼地方過去因物價上漲所延誤的工程，另外五八四億是提供給二十五縣市的激勵經濟成長的短期方案。陳添枝預估對經濟貢獻度可以增加○．六％。

屏東縣副縣長鍾佳濱指出，現在地方財政非常窘困，政府像卡奴，地方收入跟不上支出與借款，屏東縣財政舉債都已經到達上限的八○％，有了這筆錢，不用窮於應付利息支出。

又譬如桃園縣機場捷運工程，因為鋼筋與相關原物料上漲，工程預計延誤兩年，有了補助，可以按原進度完工。

但行政院的政策也飽受批評。

首先是政策的品質，似乎缺乏整合，各自為政。劉憶如建議，選前政見不能直接變成國家政策，「我很了解國民黨智庫的運作，選前請很多學者規劃報告，每一組一個半小時，從各自的角度出發。沒有人整合，有太多部份是彼此矛盾，然後行政院就把選前政見直接變成政策。」舉例來說，二百億補貼青年購屋，是社會學學者提出，但是有考慮政府財政嗎？鼓勵青年購屋之後，通膨會帶動房貸利率上升，有沒有告訴青年人？

第二是規劃的時間過於倉促。屏東縣副縣長鍾佳濱、高雄市政府研考會主委許立明都有相同的心聲。許立明說，五月二十日下午四點收到行政院電子公文，五月二十二日下班前就要提出方案。

「一個完整的計劃才能確保建設的品質，不是有錢花就很高興。兩天如何做三十八億的預算計劃，這是荒謬的，」他說。

由於二十五縣市都有地方財政困難的問題，對於這筆天降甘霖的資金挹注，都是卯足勁規劃，許立明在兩天提出九十一項、五十二億的計劃，最後高雄市獲得三八．六億補助。

五八四億縣市補助的前三名是台北縣、台北市、桃園縣。桃園縣長朱立倫也指出，政策的效益要看地方政府的執行能力。

建構拋轉引玉的平台

曾經是台大商學院教授的朱立倫表示，擴大內需方案都是凱因斯的乘數理論，政府以公共建設刺激景氣，「作用就是希望拋磚引玉。」

有批評者認為新政府是用三十年前國民黨推動十大建設的思維，在環保意識高漲的今天，仍然是以硬體建設為主軸。朱立倫提出反駁，他指出，新政府政策與過去最大的不同在於投入項目，除了硬體建設，也有屬於服務業的軟體建設。投入方法不只是政府百分之百建設，而是建構拋轉引玉的平台。例如愛台十二大建設的桃園航空城，政府大約投入六百億，預估招商引資將達一兆元。

朱立倫說他要把錢花在可以刺激經濟成長、卻缺乏經費的項目。桃園縣獲得補助四十九億的用途，第一是桃園航空城的周邊計劃開發，第二是兩蔣文化館與後慈湖的建設，以迎接七月大陸觀光客來台。

但是一一四四億的擴大內需方案還需要經過立法院同意。如果是新增項目，還必須經過地方議會通過，時間緩不濟急。「希望立法院六月下旬能夠通過這筆追加預算，」朱立倫說。

但寶華經濟研究院院長梁國源也直指，一一四四億佔國民所得一％，直接效果不是那麼高。擴大內需創造就業機會，帶動民間消費成長，現在只剩下半年，「要達到很高的乘數效用，我覺得是有困難。」屆時，新政府又會面臨經濟成長跳票的問題，執政壓力接踵而來。

油電雙漲如同蝴蝶效應，牽一髮動全身，並且是長期效應，不是短期衝擊。但明確的是，台灣從上到下都開始全面進入「節能減碳」的新簡約時代。