減稅成癮
吳挺鋒
　　
這恐怕還是史上頭一遭，區區幾位學者意外逼退了藍、綠立委。四月初，財政部所舉行的遺贈稅公聽會居然是自個兒關起門來磨合共識，結果慘遭媒體連番砲轟。無奈之下財政部只好改變「慣例」，兩天後再次召開允許媒體採訪的公聽會，結果力主遺贈稅或免或減半的立委們認為出席學者與之「理念不合」，索性拂袖而去。
　　
當然，所謂學者逼退立委云云多少是誇張之詞。實際上，台灣的財政學界並不算大池子，東點西點也幾乎是固定面孔，談不上人多勢眾。再者，這幾位學者雖然長期為台灣的財政體制提供建言，但不得不承認的是，他們的心血多半淪為行政部門的存查或參考資料，無論是一九八九年的第二次賦稅改革委員會，或政黨輪替後的財政改革委員會皆然，故而他們在現實政治裡既稱不上強力打線，也不是綁在一起就折不斷的筷子。
　　
也因此，那場不愉快的公聽會其實是暴露了廢除派與減半派立委的心態。面對攸關富人財產能否大幅度擺脫社會公平價值箝制的稅制戰役，廢除派與減半派立委乃希望速戰速決，避免夜長夢多。因此，哪怕公聽會的廣徵民意功能在台灣是形式意義居多，但由於在場立委們急於求成，結果是連虛應故事都懶得敷衍。
　　
為了鬆動既有的遺贈稅制，在場立委曾拿「有錢不是罪惡」這句話當辯詞。問題是，如果這句話真能被接受，那麼說這句話的立委也應該再附加一個前提：「貧富差距不致因此擴大」。理論上，遺贈稅之所以存在或被視為需要，在於人們希望這樣的稅制能發揮調節貧富的作用。偏偏，矢言對遺贈稅動刀的立委對此絕口不提，那麼這樣的稅改方案究竟是幫富人「除罪」？還是「圖利」富人？國人應有定見。
　　
經濟學家克魯曼曾對減稅成癮的供給面學派做出批評。他認為減稅成癮的供給面學派根本就是不堪檢驗的劣質宣傳品，然而供給面學派的減稅萬靈丹之所以頻頻販賣乃下列兩個原因所致：第一，迎合超級有錢人的偏見；第二，安慰那些在專業上缺乏自信的人。
　　
照我解釋，所謂「有錢不是罪惡」、「遺贈稅廢除有助資金回流」等似是而非的說法自然是符合了第一點。聽到這樣的宣傳，除了超級巨富會點頭稱許或心中竊喜外，一般人恐怕不會有任何共鳴。正因如此，我們才會看到上週的公聽會竟逼得立委當場抗議或提前退席，畢竟他們所欲的改革方案本非針對多數人的受益做考量，而是討少數人的歡心。
　　
至於第二個原因，我擔心的是何志欽部長。假如日後遺贈稅改革真是朝向廢除或減半的方向落實，則這位海內外學經歷驚豔四座的專業 財政部長恐怕也難逃向第二個原因報到的厄運。個人衷心希望這個刻薄預言不會應驗。

中國時報 時論廣場 《觀念平台》
2007/04/11