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由團結工聯發動的「勞工保障退休聯合行動」今(8)天下午,集結全國各地數十個產業總工會、職業工會,與個別廠場工會、聯合會,共約7、8百人,在內政部與立法院前,針對目前已經立法通過、預計10月1日實施的國民年金,以及即將在下週,於立法院本會其結束前通過的勞保老年給付年金化,表達抗議。從民進黨政府規劃以未納入社會保險的3百多萬人為加保對象的「國民年金」制度之後,社會期待以稅收支付的「基礎年金」落空;而面臨「擠兌」壓力、非過不可的「勞保年金」,在諸多疑慮未除之際,團結工聯認為,兩黨的政策並沒有任何不同,「政黨輪替、政策不變」,勞工就像提款機,政府不斷地從日益微薄的所得裡,把錢領走。

勞保制度本來屬於「老人安養制度」的一環,由勞、雇和國家依照比例(目前為2:7:1),提撥保費進入勞保基金裡,勞工遭遇生、老、病、死、殘等事故的時候,可以獲得理賠;但這種以「職業」為保障對象的制度,缺陷是以在職時的「貢獻」為計算基礎,財富重分配效果低;而且社會中總是存在不屬於任何一個職業類別的人,無法納入保障,因此,世界各國在設計制度的時候,都會有以稅收支付、普遍發給每一個國民的「基礎年金」;但是目前國民年金的實施,卻只以3百多萬沒有納入所有職業類別社會保險的人為對象,造成「窮窮互保」的效果,團結工聯認為這是「讓弱勢國民當『會腳』,由政府當『會頭』」,而使得政府淪為「窮人保險」的「吸金總部」。

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團結工聯在內政部前演出了一齣行動劇,老闆、財政部、內政部、勞委會、健保局…一個個把勞工當作「提款機」,到了勞工要支付子女的學費和生活開銷的時候,已經「存款不足」;群眾要求規劃「國民年金」制度的內政部出來對話,等了約20幾分鐘,內政部社會司司長曾中明才在警察保護下,從中央聯合辦公室走了出來,但卻因為他拒絕登上指揮車、說明政策,在一陣拖拖拉拉之後,才在聯合辦公室鐵門前,勉強拿起麥克風,說了一句「內政部已經提了修正案,要送到立法院…」立刻有人質疑,內政部的修正案只是把10月1日實施的日期,延後到明年1月1日而已,整個制度並沒有任何的改變,曾中明隨即一言不發,退回辦公室。

曾中明的反應,引起了群眾的忿怒,為了表達不滿,於是組織列隊,與中央聯辦前的警方展開小規模的推擠,警方也以舉牌回應,桃園縣產業總工會理事長毛振飛說,目前勞保基金還剩下3千多億,只要有30萬勞工一起依現制,去把勞年給付一次領出來,勞保就會垮掉,今天看到內政部的反應,全國各工會將發動「擠兌勞保老年給付」的行動,一次掏空勞保基金,逼政府出來解決問題。

事實上,不需要工會發動「擠兌」,從勞委會前任主委盧天麟不斷強調勞保基金的「危機說」、以及國民年金把已經領勞保老年給付的人納入開始,已經有許多已經達到領取老年給付資格的勞工,把自己的老年給付一次領出來,而且情形越來越嚴重;今年4月,一次領取老年給付的人,超過2萬件,金額達到261億元,創下單月領取的歷史新高,5月又破紀錄,達到2萬5千件,277億元;6月份更到了2萬8千件,310億元。6月中,勞保基金的現金流量降到500億元,基金總額也只剩下3千6百億;如果以目前符合請領老年給付資格200萬人、每人平均可領107萬計算,上兆的債務,根本不是政府可以承擔的。

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群眾在離開內政部之後,繼續向立法院前進,但是沒有想到,在中午的酷暑下,大家在立法院前苦等了半個多鐘頭,包括先前已經答應要出來面見勞工的徐少萍和鍾紹和在內,沒有一個立委敢出面接受勞工的陳情,在面對「政府破產」的強大壓力底下,政治人物不願意對這個問題,做出承諾和表態,在民意代表不敢面對「民意」的情形下,團結工聯要求立委對於勞保年金必須以「記名」的方式,進行表決。

從去年10月起,由各地產總組成的團結工聯,就在各地進行對「勞保年金」的批判,桃園縣產總並積極進行「勞保年金公投」的聯署,在年金化「不得不過」的壓力下,面對工會的行動,年金公式已經從最初勞委會版本的「生涯平均月投保薪資×投保年資×1.0%」,變成最近政黨協商的「生涯最高60個月投保薪資×投保年資×1.55%」,在原來版本中未曾出現的「減額年金」等,也都被放了進去;起碼在勞保年金化修法這一塊看,勞工的行動,顯示出前所未有的「效果」。不過,因為國民年金的立法,而終至失去了的「基礎年金」,恐怕將為未來社會安全體系的建立,埋下禍患。

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