2008年07月13日 07:56:51 　來源：中國經營報

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　　編者按 「其實不想走，其實我想留，留下來陪你每個春夏秋冬。」這首曾經傳唱一時的歌曲，在正備受煎熬的長三角、珠三角兩地中小企業老闆聽來，很可能別有一番滋味湧上心頭。沿海地區的產業轉移和升級，乃至中國「世界工廠」內涵的積極嬗變，已開始起步，今年以來國內外多種壓力造成的企業倒閉潮，一定程度上加快了變化的速度，也加劇了其陣痛。

除企業自身努力適應環境外，自中央到地方基層各級政府的應對之策及時合理，將有助於減少企業和地方經濟遭受的短期衝擊，最大限度地降低轉型代價。

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一年以前，號稱中國「打火機大王」的溫州日豐集團董事長黃發靜也許沒有想到，如今他要為自己所在的這個紅紅火火的行業面臨「熄火」而發愁。

在溫州，陷入發展低潮的不僅僅是打火機行業，服裝、制鞋、紡織等各個行業中為數眾多的企業也出現了病相。而這股廠商停產或倒閉風潮，大有逐漸向民營製造企業高度聚集的長三角其他地區蔓延的趨勢。

但有商界人士指出，從中長期來看，近期江浙兩省中小製造企業遭遇的生存危機，可能只是經濟持續高速增長的長三角地區在產業轉型過程中一次突發的「感冒高燒」，不會對當地民營經濟造成毀滅性的打擊。

企業各謀「過冬」良策

「改革開放30年，浙商所積累的財富和經商經驗、風險承受能力，都遠遠超過人們的想像，」溫州中小企業發展促進會會長周德文說，「僅溫州地區就有大約5000多億元的游資，可以保證很多有需要的企業不缺錢。」

但一些地方的支柱產業受到的重創，以及更多企業和投資者的恐慌心理，仍然無法忽視。據說某些本來跟這次危機沒有直接關係的規模較大的企業，也因中小股東紛紛撤資而被捲入漩渦。

黃發靜的日豐集團可算是受到「牽連」的企業之一。黃曾經是中央電視台評選的2003年年度經濟人物，他一手打造的日豐集團與世界「打火機大王」Zippo等緊密合作，獲得大量出口貼牌生產業務。

但過去一年來，他任副會長的溫州煙具協會下屬約600家會員企業中，因經營虧損「突然死亡」者竟高達六成以上。換言之，當地平均每天都有一家打火機企業倒閉。現在日豐集團自身也陷入了艱難求生的困境。

7月7日，親臨溫州調研的國務院副總理李克強參觀了日豐集團的工廠，中央高層的關注和鼓勵讓黃發靜感到不少安慰。他也在盡力採取靈活的銷售策略，希望帶領企業渡過難關。比如為應付人民幣升值帶來的出口壓力，他定下兩條對策：一是與客商談判各自承擔一半的價格波動風險；二是可以使用歐元結算，讓買賣雙方得以分散部分風險。

江蘇省江陰市青年商會副秘書長周東表示，面對危機，該市民營企業更多選擇民間融資渠道，甚至典當等方式籌措資金作為過渡，也有一些企業嘗試聘用鐘點工，以盡量降低生產成本。

政府該出手時就出手

「通常情況下都是『企業管牛，政府管熊』。」知名浙商研究專家黃江偉表示。也就是說，在中國各級政府較多介入經濟活動的現實條件下，市場環境好的時候，企業自己努力賺錢，市場環境不好的話，政府要出手救市。

儘管未有確切的數據表明，此次鬧得紛紛揚揚的倒閉風潮，已對長三角地區經濟造成破壞性衝擊，但其「延遲效應」仍讓人不得不小心提防。

浙江寧波的慈溪縣一向以小家電生產為其經濟支柱，今年這一產業遭到了重大打擊。當地一位從事小家電出口的企業負責人告訴記者，今年全縣超過七成的廠家沒有拿到任何一筆海外訂單，很多企業不得不開始解聘工人。

今年4月，浙江台州的龍頭企業、著名縫紉機生產商飛躍集團資金鏈斷裂之後，整個台州地區的縫紉機產業出現大面積虧損，據當地行業協會人士估算，這會令去年GDP增長率高達14.5％的台州，今年GDP增長率至少降低兩個百分點。

周德文認為，溫州乃至浙江全省的大企業，並不是促進地方經濟增長的主要力量，經濟「金字塔」的底端實際上是由無數中小企業支撐的，他們緩解了各地的就業壓力，其繳納的稅賦也是大多數基層政府的主要收入來源。

他相信長三角地區製造業脫困的「藥方」應該是：中央在政策上支持一點，地方政府在實際困難上幫扶一點，企業自己克服一點。而地方政府的幫扶最為重要。「中央距離地方遠，不熟悉情況，企業自身又比較迷惘，這個時候地方政府的角色不可或缺。」他說。

溫州市政府一位官員透露，該市已把今年定為「政企聯動服務年」，以求解決本地企業的生存困境，市政府將在企業新投資項目的立項、審批等環節採取寬鬆政策，還盡可能提供技術和人才支持。

「在企業最關心的融資難問題上，我們會主動穿針引線。」這位官員強調說。

黃發靜建議，政府首先要適當調節稅賦以減輕企業負擔，其次是宏觀調控政策「調的靈活些，控得少一點」。「實施《勞動合同法》時，不妨對原來著重保護工人權益的傾斜作必要修正，以切實兼顧勞資雙方的共同利益。」他補充道。

結構調整 順勢而為

但記者在採訪中注意到，部分地方政府並非無條件幫扶困難企業，而是有所選擇。

近期江蘇蘇南地區大批化工廠關閉，有些是企業因資金短缺而破產，而更多則是被當地政府明令關閉的。無錫市一家正面臨困境的化工廠負責人抱怨說，政府的態度變了，不再給什麼政策了，想從當地銀行貸款也很難。

「這次企業倒閉潮其實不全是壞事，好的企業可以留下，差的就淘汰出局。」無錫市政協副主席孫志亮表示。過去多年來，孫一直是該市治理太湖污染的總負責人。據他介紹，去年無錫一共關停了503家化工廠，今年至今已達269家。

「政府幫扶的對象是低能耗、高回報的企業，污染大戶不在此列，不能心軟。」孫志亮說。

而在浙江寧波，市政府近日推出了一個針對當地企業的新測評計劃，將根據企業的利稅回報、成長性、能耗、污染情況等諸多方面打分排名，名次高的就會相應獲得政府更多的資金、技術上的幫助。

黃江偉認為，這體現了地方政府整體經濟發展思路的轉變，除了更注重企業的經濟和社會效益外，藉機淘汰落後產能、升級產業結構，也是他們的目標之一。（葉文添）