【王莫昀／新聞幕後】
　新政府上台後，昔日「看緊、捉緊、查緊」的兩岸策頓時柳暗花明，由「戒急用忍」轉為「積極開放」。只是如何「放」，可是一門大學問，抓太緊怕死，放太鬆怕飛，在整個決策過程中，經濟部廣徵外界意見，謹慎拿捏，因而也不斷調整幅度。

　以西進投資上限放寬為例，雖然總統馬英九競選時政見，即積極主張開放，一度喊出全面鬆綁。但真正執政後，可沒有官員敢立刻作出全面鬆綁的決策，因為，這一鬆，未來若出了問題，沒人敢承擔。

　就有學者直言，西進投資上限全面鬆綁，由目前累退式比率限制二十％、三十％、四十％，一律放寬為零，不再設限，恐產生新一波對中國大陸的投資熱潮，造成國內產業空洞化。

　經濟部也瞭解，政策鬆綁後，一旦發生問題要重新設限，恐難上加難，因而力主投資限制不應一下子全面放寬，開放政策急踩煞車。但政策要由「限制台商西進」，轉為「鼓勵台商走出去」，未來門檻要設在那裡，還是眾說紛紜。

　究竟台商赴大陸投資上限怎麼設限最恰當，學者專家、企業界意見不一。過去常在政治意識形態下辦事的官員們，拼命找數據研究分析支持立論，但也不忘將保守勢力政治觀點納入評估，希望找出多數人滿意的好對策，這時放寬廠商西進投資五十％，兩岸一邊一半，被認為是政治爭議性最少的方案。

　惟與現制相較，投資上限定在五十％，對一些成長型企業將形成障礙。業者認為，放寬至五十％太少，因為目前超出投資上限的上巿櫃公司，以淨值五十億元以下的企業最多，占八成七，這些企業現今都適用四十％限制，預期兩、三年後，即會面臨累積投資再度超出五十％上限的難題。為此，經濟部不得不考慮將數字進一步拉到六十％。

　而整個決策過程中，最大的突破是考慮對於在全球各地設點，但將營運總部設在台灣的大型企業，給予投資上限一舉放寬至零，不再設限的優惠。這點能突破，主要就是如此大幅度的開放，才能符合企業界、外資法人與社會的期待；但有一個營運總部設在台灣的前提，又有「根留台灣」的意義，可以「堵住」反開放者的嘴巴。