緬甸21日批准東南亞國協（ASEAN）憲章，成為第七個批准東協憲章的國家。

根據這部憲章，東協將成立人權機構，但並沒有制裁違反人權的會員國的權力。緬甸軍事執政團因長期軟禁民主領袖翁山蘇姬，並以武力鎮壓僧侶和平示威，人權紀錄為人詬病，是否願意遵守，引起外界懷疑。

東協秘書長、泰國前外交部長蘇林21日下午在緬甸批准東協憲章儀式上指出，現在還剩下三個國家：菲律賓、泰國及印尼，尚未批准東協憲章。憲章將在東協全體會員國批准後第30天頒布施行。

去年11月，由東協10國領導人簽署東協憲章，其中計畫成立的人權機構，並沒有制裁違反人權國的權力，讓憲章中人權架構的設計大打折扣。此舉也導致菲律賓不滿，揚言如果緬甸不改善人權問題，菲律賓將拒絕批准東協憲章。

據東協官員透露，菲律賓和泰國正在施壓，希望東協準備成立的人權機構，至少要擁有監控會員國侵犯人權的權力。

東協人權高層委員會21日下午召開第一次會議，東協10國外長也出席這場會議，委員會要提出一份人權機構職權範圍的草案，經由外長們確認後，於今年底的東協領袖高峰會上，交由10國領導人確認。

緬甸外長吳年溫出席東協外長會議時表示，批准東協憲章凸顯緬甸「認同東協各國人民的共同價值觀與願景，據以建設共享群體的堅定承諾」。

緬甸軍事執政團罔顧各國反對，5月27日將翁山蘇姬的軟禁期延長一年，招致東協國家的批評。

東協憲章旨在透過更健全的法律架構與共同的金融、貿易、環保法規促進東協10個會員國的發展，以提升東協的國際談判地位，東協各國同時矢言「強化民主、良能治理及法治，促進並保護人權及基本自由」。