【經濟日報╱社論】
2008.08.05 03:42 am
勞委會上周舉辦「勞資政圓桌論壇」讓新任勞委會主委與勞資雙方代表見面;未料頭一次見面,勞資雙方就為基本工資是否調漲爭得面紅耳赤。
資方指出,大幅調高費率而資方負擔其中七成的勞保年金,明年元旦實施,企業負擔大為加重,加上油電等成本大漲,經營成本大增;若再調高基本工資,一年即將額外增加逾300億元的支出,企業實在很難經營。
勞方更是大吐苦水,面對百物騰貴,基層勞工每月基本生活開銷大增千元以上,如果基本工資不調,他們會活不下去,一定要走上街頭大力抗爭。
勞委會夾在中間;到底要讓企業關門,還是讓基層勞工活不下去!事實上企業倘若紛紛關門大吉,失去工作機會的勞工,一樣活不下去。一向關切弱勢群體的勞委會新任主委,面對如此兩難局面,恐怕頭一遭發現,所向披靡的公權力不但無法像聖誕老公公一樣讓人人皆大歡喜,甚至單純地想要劫富濟貧,從企業荷包裡榨出錢來幫助弱勢勞工度過艱難困境,都心有餘而力不足。
想要用政府的一紙命令或法條,就能讓全體勞工立時大發利市,或至少最基層的弱勢勞工可以改善生活,完全是不了解市場機制者的天真夢想。每一個受市場機制規範的雇主,都不可能做賠本的生意;除非勞工的生產力提高、對產出的貢獻增大,否則不可能以更高的工資雇用同樣的員工。因此一旦政府以公權力強迫提高弱勢者的工資下限,就是逼迫雇主裁遣最基層的邊緣勞工,令他們失去頭路,而且走投無路。
不但如此,由於基本工資已與太多相干或不相干的事務掛鉤,包括外勞薪資、健保費、勞退個人帳戶,乃至10月即將上路的國民年金一律依基本工資計算投保薪資;因而雇主所面對的還不只是邊緣勞工的成本小幅提高,而是全體勞工的雇用成本大幅升高,則所裁減者即不是少量邊緣勞工,而是受雇員工中更大的一部分。
勞工團體可能與市場機制較少交手,對這樣的後果常不十分敏感;也有人認為,今天敢於投入勞工運動者,多是受鐵飯碗保護的公營事業員工,他們絲毫都不擔心市場機制的負面影響,因為公營事業原本就不是將本求利。但一旦調高基本工資引來市場反噬,受到傷害的卻是絕大多數私營企業員工;為了保住飯碗、顧全三餐,他們連參加「圓桌論壇」都不敢奢想。
於是,勞方可憫,資方可哀,都需要有人施以臂助;而眾望所歸,當然唯有勞資以外的公部門。只是多年來政府一向只會慷他人之慨,立法規定企業必須從其營收當中拿出更多復更多的比例發放給勞工,而完全不知這種共產主義式的羅賓漢行為早已被人唾棄,著實可悲。
其實,政府並不是不能有所做為,但必須真正拿出錢來。就目前油電大漲所引發的物價連鎖上漲,誠如勞工團體所言,許多中低收入者本已寅吃卯糧,現在每月基本開銷又立刻大增,其燃眉之急,最需臂助。正基於此,我們數月來不斷大聲疾呼,應該針對這兩三百萬基本生活發生顧慮的家庭,每月給予千元上下的挹注;一面幫他們度過難關,一面則透過其急迫的支出需要,立刻為國內市場注入一股活水,激勵經濟早日復甦。
不過,剋就基本工資所要扶持的基層勞工而言,有一個更具體有效的辦法。熟悉基本經濟規律者均知,工資的高低乃是供求法則運作的結果。倘若希望一面提高基層勞工的工資,一面又令其工作機會不致縮減,反而顯著增加,只要公部門從就業安定基金中提撥一筆經費,依照公部門期望的工資水準,新設若干社會服務性的工作機會,如城鄉綠、美化工作隊,節能減碳服務隊等,讓基層勞工有更多且更好的選擇,其薪酬與工作機會將如立竿見影,大為改善;與提高基本工資相比,收效更快,而且全無副作用。
當基層勞工的選擇機會增加,受雇於一般企業者或是另謀高就,或是因為供不應求而提高身價,其後果均較提高基本工資毫不遜色,而且勞雇雙方皆無怨言。尤其因為法定的基本工資並未調高,所有相關的掛鉤支出也都不受絲毫影響,則資方的顧慮也可以一筆勾消。
禪宗六祖慧能見僧人為風吹幡動,究竟是風動還是幡動聚訟不休,睿智地指出,不是風動,不是幡動,是仁者心動。此處亦然;只要跳出既有窠臼,資方、勞方兩皆歡喜;那又何必選擇是企業該犧牲,還是勞工該受苦呢?
【2008/08/05 經濟日報】@ http://udn.com/