主張租稅公平正義的稅改聯盟日昨至行政院，要求行政院長劉兆玄率同財經閣員，比照工商團體規格，與民間弱勢團體共進早餐，聽聽一般民眾的心聲。據報導，現場最後雖由行政院四組參議出面接受陳情書，但行政院副院長邱正雄隨後卻表示稅改聯盟可將意見提交賦改會討論，不一定要以早餐會形式會面。我們對行政院這種官僚霸道的態度表示遺憾。

　馬蕭自從當選後即不斷會見各方政治人物與工商巨賈，請益國事，劉內閣上任後亦有樣學樣，連續與企業團體舉行了好幾次早餐會，聽取其對政府施政的建言。而為了表示政府對這些建議的重視，更常在會後發表一些「利多」的政策訊息，以爭取其認同與支持。其中尤以有關稅改的事項最為明顯，不但將六大工商團體代表全數列為賦改會的「諮詢委員」，備極尊崇，劉揆更數次對外公開表示未來稅改將會朝符合企業與富人利益的減稅方向調整。我們並不反對政府和企業界的接觸與會面，但重要的是要認清企業界代表的只是社會民意的一部分而已，政府決策須以整體社會多數人之福祉為依歸，切不可被一小撮利益團體的聲音所操控或壟斷。稅改聯盟係由民間所有關心稅制公平的弱勢團體所組成，其意見或許與工商團體截然相反，但站在施政平衡的立場，行政院實沒有斷然拒絕與其會面的理由。

　對於稅改聯盟的請願，行政院實可以表現出更大的善意，由行政院長劉兆玄親自接見，或至少由副院長亦是賦改會主委的邱正雄出面聽取其對稅改的意見。可惜行政院並沒有這樣做。更遺憾的是行政院隨後竟然表明稅改聯盟的意見可在賦改會中表達，無須與行政院以早餐會方式會面。如果這種說法可以成立，那麼工商團體代表既已盡皆列入賦改會，其意見亦可透過賦改會表達，為何行政院還要與其舉行多次的早餐會？明明是大小眼，卻還要硬拗說辭。何況，從人數上論，稅改聯盟只有一人代表於賦改會內，工商團體則有六個席位之多，其發聲的「力道」差異懸殊，僅此一原因，行政院就應該給予稅改聯盟更優先的會面機會。無奈行政院卻反其道而行。其實，稅改聯盟心裡有數，行政院的政策權數早已把企業利益放在最重的位子，要將此情勢扭曲轉回來，殊為不易，但無論如何，在極力爭取實質訴求之前，至少形式上或程序上的地位「平等」，須先維持。

　稅改牽涉的利益分配錯綜複雜，但對政府決策構成壓力的大小乃決定於二個因素，一為人數，一為金錢。前者代表的是選舉時的票數，後者代表的則是選舉時的經費，此二者皆是勝選不可或缺的要件。有錢人講話固然可以比較「大聲」，但窮人的力量若能凝聚起來，積小為大，仍能有與之抗衡之機會，此亦是稅改聯盟要著力的重點。

　富商巨賈主張減稅的理由多是為提升國際競爭力與經濟發展，但如果這些績效的達成係建立在稅制的不公不義上，則國家經濟上的成就越佳，社會人心的不平就會越嚴重，民怨也會越深刻。稅改聯盟爭取的不是窮人的不繳稅，而是要在稅基擴大與稅制公平的基礎上，建構普遍輕稅的租稅環境，進而促使經濟健全的發展。在薪資所得占課稅所得75％的情況下，債券利息所得分離課稅、股票股利按面額計算、以及證券交易、土地交易所得免稅等，皆是迫切必須檢討的稅制問題，稅改聯盟應該以更完整的論述繼續給賦改會壓力。

　我們相信行政院對社會上稅制公平的呼聲亦不敢掉以輕心，故未來在擬訂方案時一定會力求「面面俱到」。最近討論取消促產條例租稅減免的改革方案，據悉行政院即有意在大幅調降營所稅率之時，亦併同提高綜所稅的各項扣除額，以示對中低所得者的照顧。稅改聯盟在爭取早餐會程序正義之時，或許更應該深思未來是否有「不食嗟來食」的骨氣與準備。