文章來源：第一財經日報 日期：2008年08月18日 01:44 http://www.china-cbn.com

袁飛

　　此時，我們不能說只靠市場了。
　　今年以來，各地中小企業普遍遭「嚴寒」襲擊。對外部環境極為敏感的中小企業紛紛把目光轉向了政府。對此，中央決策層適時調整宏觀調控決策，實行「一保一控」宏調方針。而各地亦開始從多個角度來尋求「拯救」中小企業方案。
　　《第一財經日報》從上海市金融辦瞭解到，上海市相關部門會同中央駐滬監管部門，研究出台了多項鼓勵和支持中小企業發展的政策和措施，上海市金融機構和各相關部門亦予以積極回應。

　　試水小額貸款公司與村鎮銀行

　　此前，在接受記者採訪時，上海市金融辦主任方星海表示，上海市目前正在抓緊啟動小額貸款公司試點工作。近期國家有關部門出台了《關於小額貸款公司試點的指導意見》，鼓勵各地通過建立新型信貸機構為中小企業提供融資服務。上海市政府正決定開展小額貸款公司試點，這將為緩解中小企業融資難問題開闢新的渠道，同時也是上海重視中小企業融資問題、鼓勵相關金融創新的一個舉措。
　　同時，上海亦在探索組建村鎮銀行，為農村和中小企業金融服務提供新的載體。年初，上海市金融辦經與渣打銀行等相關金融機構以及崇明縣政府溝通、研究，將在上海崇明地區試點村鎮銀行，從而推動崇明農業和中小企業發展。    
　　一家大型商業銀行分支機構負責人告訴記者，目前對中小企業的信貸力度明顯加強。這既是出於商業利益考量，同時也是時事所趨。大型商業銀行一改以往的信貸思維模式，開始與城商行和股份制商業銀行一同爭搶中小企業客戶。與此同時，外資銀行也覺得此乃天賜良機：是切入本地中小企業信貸市場的時候了。一位渣打銀行人士稱：爭搶中小企業信貸業務激烈，「忙得不行，現在是一人當兩人在使。」
　　方星海透露，通過金融機構和相關部門及區縣的共同努力，中小企業融資難在一定程度得以緩解。
　　根據上海銀監局的統計數據，截至今年6月末，上海市中資商業銀行小企業授信客戶總計11716戶，貸款餘額289.56億元，比年初增加26.78億元，增長10.19%，小企業貸款增速比全部貸款增速高出1.04個百分點,比去年同期增加50.96億元，增長21.36%。
　　總體來看，上海小企業授信戶數基本穩定，貸款餘額增長較快。但與此同時，也應注意到上海中小企業融資難的瓶頸制約問題沒有得到很好解決。表現在融資渠道單一，90%以上融資依賴銀行間接融資渠道；直接融資渠道不暢；融資成本較高等問題。「我們希望能在幫助上海中小企業到中小板上市方面能大有作為。」深圳證券交易所駐上海代表處負責人表示。

　　做強信貸擔保

　　為解決中小企業貸款難，上海市成立了多類政策性擔保機構，截至2007年底共擔保中小企業貸款項目9502項，擔保總金額247億元。同時，安排擔保機構損賬補貼資金、中小企業研發基金、小企業開業貸款擔保基金、公益性崗位補貼資金等專項資金，為中小企業獲得銀行貸款提供便利。
　　此外，上海市經委還專門組織1000家中小企業與多家銀行、風險投資基金開展交流活動，並與上海市屬各大集團公司聯合梳理配套企業名錄，引導銀行信貸進入。其中上海銀行自2000年承辦的政策性開業貸款，累計發放9721筆，累計發放6.39億元，目前餘額5024筆，3.5億元；發生壞賬2000餘筆，上海市勞保局全額代償了4600餘萬元。　
　　今年5月，上海市金融辦、市農委、市財政局三部門聯合發佈了《關於本市進一步加強信貸支持農業和糧食生產意見的通知》，設立支農貸款擔保專項資金，今年上海市財政專門安排5000萬元作為支農貸款擔保專項資金，各區縣按照市、區縣兩級財政相應比例，安排配套資金。
　　為了進一步擴大信貸擔保範圍，上海市經委和市財政局正積極研究擴大現有的財政資金對擔保機構損賬補貼範圍，將商業性擔保機構對中小企業貸款擔保損失納入補貼範圍。