【閻紀宇／綜合報導】

▲美國國會眾議院少數黨（共和黨）領袖波納爾（左）、黨鞭布朗特（中）3日在眾議院表決國會參議院通過的增修版金融紓困案前舉行記者會，波納爾表示，他對眾院通過紓困案深具信心。（歐新社）

　美國政府搶救金融市場法案能夠重新在聯邦眾議院闖關，參議院功不可沒。與眾議院廿九日封殺的舊案相較，參議院一日通過的新法案核心內容並無多大改變，但加入了許多賦稅減免的「甜頭」（sweetener）條款，以化解眾議院的反對勢力，平息民眾對「劫貧濟富」的怨憤。

　其實這些減稅方案絕大多數是施行有年的措施，然而已經或即將期滿失效，國會只是恢復施行或延長期限。儘管如此，專家估計其總金額仍高達一千一百億至一千五百億美元，勢必會讓已經出現驚人赤字的政府財政狀況雪上加霜。

　都有糖吃 化解「劫貧濟富」怨憤

　規模最大的一項減稅措施占總金額一半以上，嘉惠年收入低於廿萬美元的中產階級上層民眾，人數約有兩千萬人。他們原本從今年開始要適用「最低稅負制」（Alternative Minimum Tax，ＡＭＴ），平均每人要多繳約兩千美元的稅款，但是國會通過新法案之後，可以延遲一年適用ＡＭＴ，對家庭經濟不無小補。

　另一項措施准許企業將研發經費列入抵減稅額，數千家高科技、生物科技與航太工程公司因此受惠，但政府將損失一百九十億美元稅收。這項措施在去年底失效，影響相當顯著，據「美國資訊科技協會」（ITAA）統計，今年開年以來，美國業者的研發經費比去年遽減了一百八十五億美元，非常不利於聘用專業人才，以及與外國業者競爭。

　減稅項目繁多 參議院用心良苦

　可再生能源工業也是這次減稅計畫的嘉惠重點，政府將為太陽能、風力、地熱等能源發電業者，提供為期八年、一百八十億美元的投資抵減稅額。業者表示這項減稅措施意義重大，到二○一六年前，可創造四十四萬個工作機會、兩千三百億美元以上投資商機。

　其他減稅項目，還包括天災受害民眾的八十億美元、民眾子女大學學費的五十億美元…林林總總四十多項。有些減稅措施看似過於瑣碎，例如波多黎各與美屬維京群島的蘭姆酒業者、兒童木質弓箭製造業者等等，其實都是為代表特定利益團體的眾議員所量身打造。為了讓紓困案過關，參議院可謂「用心良苦」。