劉宗志/台北報導

財政部有意調降遺贈稅率，部分人士則主張全面廢除，昨日在研討會上引發爭鋒相對。政大財政學系教授曾巨威昨日指出，大幅調降遺贈稅無法達到增加稅收目的，且社會大眾也無法接受，「墳墓正義」是租稅改革最後一道防線。中央信託局董事長董事長許嘉棟認為，目前絕非調降遺贈稅的適當時機。

時報基金會「面對公與義：全球化下的發展與分配」研討會昨日進行第二天議程，由曾巨威以「墳墓正義是租稅改革最後一道防線」為題，發表專文，由中央信託局董事長許嘉棟、中信證券董事長陳沖、立委劉憶如擔任評論人。

曾巨威指出，他不反對遺贈稅稅率適度調降，但政府在做決策前，一定要從整體稅制的檢討與改進著手，將生前課徵的所得稅與死亡或移轉時課徵的遺贈稅併同考量。此外，在貧富差距逐漸擴大且Ｍ型社會逐漸明顯現實情況下，社會對租稅不公已的體認已是一種普遍的觀感，如果生前稅制無法發揮公平正義，那麼死亡時點利用遺贈稅發揮「墳墓正義」，便成為最後一道防線了。

曾巨威說，自民國九十年經發會開始討論遺贈稅減免與廢除之可能性，後來又成立財政改革會研擬相關利弊得失。雖然透過遺贈稅減稅手段來增加稅收有理論上的可能性，但台灣現行稅制來看，減稅無法達到這個目的。

參考國外經驗，有開徵死亡稅、遺產稅或繼承稅的國家包括日、韓、新加坡、法、英、美、挪威、比利時、德國、荷蘭等四十個國家；未開徵的國家則有香港、中國、泰國、葡萄牙、瑞典、義大利、加拿大等廿二個國家。

曾巨威指出，贊成者多以「社會公平」的角度出發，而反對者則是「資源效率」為主要論點。遺產稅稅基主要來自「資本所得」，尤其是未實現資本利得，可防止財富集中，和所得稅目的為改善所得分配的狀況不同。在國內，曾巨威指出，遺贈稅約佔總稅收的比例只有二％左右，平均每一百件申報案件，只有五、六件真正要繳遺產稅；每一百件贈與稅申報案件，也只有十五件左右要繳贈與稅。而富人透過公共設施保留地等實物抵繳的方式避稅，是最令人垢病的一環。

許嘉棟：改善投資環境較重要

許嘉棟也表示，論者或謂調降、甚至廢除遺贈稅才能吸引台商國外資金回流，但改善國內投資環境應該比調降遺贈稅有效。近年來，國內貧富差距擴大，加上選戰在即，目前絕非調降遺贈稅的適當時機；而政府的角色應是創造公平競爭之法制與環境，在必要時矯正包括所得、財富重分配的市場失靈狀況。