中國海協會會長陳雲林即將來台,民調顯示多數國人對海基、海協兩會針對兩岸交流進一步協商的內容與成果給予肯定。然而,兩岸擴大交流是否危及台灣主體性的問題,卻成為社會紛歧的焦點,若不妥善處理,不僅兩岸關係將受影響,也將妨礙台灣國際化的進行。

 引起紛擾之因,在於部分國人認為,對中國大陸市場進一步的依賴,終將迫使台灣走向「一國兩制」的「香港化」道路。此一迷思說明了部分民眾過於拘泥於傳統國際法的主權觀,忽略了全球化的腳步已根本地改變了此一制式思惟,中華民國主權不會因為交流而弱化。

 首先,整合理論強調經貿人文領域的交流,會漸次擴散至其他領域,使得僵化對峙的政治關係,也會得到紓緩。事實上,二戰以來西歐的經濟一體化現象,也確實帶來許多的「溢出」效果,使得經濟共同體的整合,不因主權的考慮受而到干擾。其實,全球化趨勢下,為某些共同利益(如環保),國家出讓部分傳統意義的主權已為常態,此於經貿領域尤為明顯,歐盟東擴造成許多前蘇東集團成員國爭相加盟,其前提便是建立在對傳統主權的局部出讓的基礎上。加入經濟內涵的主權觀,在九○年代冷戰結束後,發展更見勢頭,歐盟單一貨幣、共同農業政策、歐洲議會,乃至於共同國防政策,在在說明傳統主權解釋的彈性原則。

 歐盟成員國間彼此相互滲透,非但未損單一國家主權之至高無上原則,反而使個別主權在集體意識的支持下更加強韌,個別國家的主體性也未見減少。

 其次,部分國人認為台灣對大陸市場依賴過大,不利主體性發展。然而,對照過去幾年中國大陸對外經貿交流的經驗,兩岸之間的聯繫,其實並不特殊。陸委會網站所列十一個與中國大陸進行貿易的隨機國家中,過去四年(今年統計至五月分)的貿易增長速度,台灣僅略優於日本,名列倒數第二,其中四年皆高於兩岸貿易增長的有南韓、德、法、澳四國;三年高於兩岸者有俄、英、港;兩年高於兩岸、一年相同一年小於兩岸者,有美國與新加坡,除了日本外,其他各國在過去四年對中國大陸的貿易增長速度均高於兩岸。

 以二○○五年為例,日本與新加坡對中國大陸的出口,占各該國總體出口比例都接近二○%,南韓則高達二七.二%。再以對中國大陸投資為例,今年一至五月台灣對大陸實際投資金額,占大陸外來直接投資的一.八七%,遠低於港澳的四四.七五%、新加坡的四.九九%、南韓的三.六四%、日本的四.二八%以及美國的三.三四%。

 若自一九七九年至今年五月的累計投資而論,在所列的六個國家/地區中,台灣表現也不突出,總額占中國外來直接投資的五.七四%,與港澳四一.二八%差距不可以道里計,也不如美、日(均超過七%),而與韓星相當。

 港澳與中國大陸的經貿聯繫,遠非台灣所能企及,而此綿密的關聯,是在統一之後完成,回歸以前並非如此。

 過於強調傳統的主權觀,有時還會造成負面效果。陳前總統推動台灣主權不遺餘力,結果也最慘。李前總統執政期間,邦交國淨增加一國,而李前總統出訪六次,但卻包含七個非邦交國(如美、星、泰等);相較之下,陳前總統執政八年,邦交國淨減損七國(降至廿二),陳前總統出訪次數高過前任,卻走不出邦交國的國界。

 經驗顯示,促成統一的關鍵在於制度而非經貿,前述民調中支持統一的民意,已降至空前低落的五%以下。然而,台灣經濟的表現欠佳,自二○○○年至二○○六年的七年之間,中國大陸的GDP增長一倍有餘,自一兆兩千億美元增加至兩兆六千億;同一時期韓、星產值增加一半,先進國家如美、英、法、德,GDP增長都在三分之一至二分之一之間,台灣卻只增長八分之一,何去何從,還不夠明確嗎?(作者為政治大學國家發展研究所教授)