「非政府組織」也遭中國打壓

2008/11/07
苦勞網特約計者

台灣婦女團體全國聯合會與婦女新知趁著大陸海協會會長陳雲林訪台期間,於昨(11/6)日上午召開一場記者會,抗議中國政府在這一年來,打壓台灣NGO在國際的生存空間,也請馬政府能正視這個問題,不要自我欺騙,以為雖然進不了聯合國,還可以參與聯合國周邊組織。

婦女新知董事長范雲表示,台灣在國際上被中國打壓不是新聞,但台灣的NGO被中國打壓就是新鮮事,非政府組織間的互動,本來應該拋開國與國之間的爭議,過去許多婦女團體與環保團體過去長期參與的國際會議,在這一年來,卻共同遭到主辦單位拒絕以「台灣護照」與會,這是中共有系統地打壓;台灣婦女團體全國聯合會秘書長何碧珍補充,從去年2月,中國代表沙祖康開始擔任聯合國副秘書長之一,並主管聯合國經濟社會理事會後,聯合國的安全部門就受到上級的交待,拒絕台灣護照。

今年3月,趙佳音曾代表台灣,參加在紐約舉行的第52屆聯合國婦女地位委員會會議,就在趙佳音以台灣護照要向聯合國安全人員換取通行證時,遭到拒絕並告知,「沒有任何拿台灣護照的人,可以在聯合國出現」;而同樣也有參與這次會議的台灣婦女團體全國聯合會,在大會手冊上的名稱,於會議前一日,被主辦單位以立可白塗掉「台灣」字樣。

4月,同樣在紐約,有一場聯合國原住民論壇會議,台灣也有原住民代表被邀請參加,代表之一的溫秀琴 表示,他們一行台灣代表都被擋在場外,只有其中幾個人以美國學生證或綠卡通過,進入會場後,向其他國家代表偷渡一些通行證出來;因為通行證上有照片,溫秀琴還打趣地說,「有一些代表黑黑的,跟台灣的原住民很像耶,幾天後,一些代表還會主動拿通行證來給我們用」。

就在馬英九不斷強調兩岸問題要和平解決,或者兩岸關係優於外交;范雲引用1984年諾貝爾和平獎得主Tutu於頒奬典禮上的話「Peace without justice is not peace」(沒有公義的和平不是和平),希望馬政府能主動把這個問題放到談判桌上。

建議標籤: 
事件分類: 

回應

這則報導,突顯了在台灣的國族政治氛圍下,一個有趣的問題:「非政府組織」與國家間的關係、市民社會與國族間的關係。既然是「非政府」組織,有必要去參與那些以國家為單位組成的國際組織的外圍會議嗎?

我想,中國打壓台灣參與國際社會的空間,這是不爭的事實。或許有些朋友們覺得參加上述那種會議有助於議題交流,或可以幫台灣「發聲」。但是,作為兩個政治實體間的鬥爭,中國能掌控的,恐怕也只有那些以國家為單位組成的國際組織。至於其他更多,真正以市民社會為立場、試圖消弭主權國家界線的國際NGO交流,我想中國是干涉不到的。

舉個例,目前全世界規模最大的國際社運交流場合:世界社會論壇。在世界社會論壇,如果你去跟大家交流、你跟大家說你來自台灣,大家恐怕只會對台灣的社運有興趣,至於你到底是不是拿台灣護照、台灣是不是主權獨立的國家,這是非常其次的問題。但可惜的是,台灣過去參與過世界社會論壇的若干NGO團體,雖然表面上是以NGO議題為幌子,我覺得實際上他們的主要用意還是在國際上「推銷」台灣、幫台灣「發聲」:主體是抽象的台灣、而非實體的台灣社會,國家被放在市民社會之前。

並非針對這則報導談到的這件事,而是就在台灣作為一個相當普遍的現象來談。自許為「非政府組織」的團體,我覺得實在可以好好想一下,國際交流是做為國際市民社會及國際社運的交流,還是不小心成為國族政治(不管哪一個國族)的馬前卒?

「非政府組織」參與聯合國的會議有兩件工作:普世價值的倡導和監督政府組織。過去很多聯合國的人權機制和措施,很多都是民間組織運作的成果。而指出這些措施是否實際落實,也是很多NGO的工作。

台灣如果無法參與聯合國或周邊組織的會議,對於國際正著手進行的政策和經驗,恐怕會有資訊上的落差,無法適時作調整。以提倡性別人權的性別主流化的策略為例,建立專責機構及作性別影響評估已經在國際展開約十年時間,各國逐漸建立機制,作策略的實際部署。台灣獲知相關的經驗,肯定這個策略的價值,才開始起步。當台灣非官方管道與其他國際組織合作時,這些國際組織要求台灣提出的計畫必須附上「性別影響評估」,台灣的官方及非官方組織能都還不知道該如何回應。

雖然聯合國組織本身官僚化問題嚴重,也被中共把持。甚至連人權理事會,也常受到嚴重違反人權的國家之牽制。但市民社會參與價值的提倡及國際監督的工作,是權利,也是責任。

雖然台灣的參與的確有專業與否的問題,成果尚待進一步評估。但這其實也凸顯台灣參與的權利長久被忽視,使相關的國際法案、公約、條款等知識背景不足。以致於實際參與時,無法對於價值提倡及國際監督做出更多的貢獻,導致心態不是放眼全世界,而是以台灣利益為中心。如何建立更具「世界公民」的心胸,致力真正的價值,必須讓台灣人有更多的機會參與國際才行。

分享一點心得,以前曾有代表NGO團體出國參與會議的經驗。
的確當參加聯合國系統的組織會議的時候,難免會有政治擺在前面一點的感覺。
特別是如果當場也有中國代表在的話,政治的氛圍一定出來,心態也不見得全是交流社運的觀點,反而變成是一種拼命凸顯自己的『存在性』,事後想想都覺得有點荒繆,好像有點違背了當初參加的宗旨。具我所知,也有另外一種風格是將中國代表視若無睹,這樣也是有點可惜,完全失去交流的機會,不過通常會去的中國代表多是學術機構的成員,能與NGO工作者有多少實質的交流,也是問號。

但是也不可否認的,以台灣本土NGO工作人員對於主流國際組織正在進行的政策或是串連行動,瞭解層度真的非常淺薄。有些甚至連聯合國是什麼都非常模糊,還記得今年聽到有一位相當鄙棄聯合國(說法不外乎已開發國家的遊戲場類似的評論)的社運工作者,口口稱稱說的都是「人權委員會」,但是聯合國人權委員會早就變成人權理事會,他倒是一點都不知道。

NGO本身就分很多種,台灣基進NGO當然不會玩主流國際組織的遊戲,但是如果說連主流世界在玩什麼遊戲都不知道,或是他們有什麼資源是可以被利用或是如何被浪費,都不清楚,去打擊主流之前可能就少了幾分力量和視野。

且,會去參加那種NGO會議的台灣NGO,他們的性質是什麼?當然也不可能會去參加世界社會論壇。

之前接觸美國一個很大的環保團體,接待我的代表(A女士)有提到,該團體因為與台灣NGO接觸一定會碰到中國打壓,一來怕麻煩,也受到中國人士向其幹部說台灣一定會在公開場合引發政治問題,所以該團體往往在國際場合中與台灣NGO沒有接觸....。

結果終於有機會,在A女士的引介下,該環保團體"懼台"的幹部於某次聯合國環境會議的NGO場合聆聽台灣的環保NGO代表發言,並有私下互相討論的機會,回來後對會內的人讚不絕口,認為台灣在這方面的論述與行動都很有見地....

我當場聽了覺得,不知道該笑還是該生氣,台灣明明是被打壓的,結果卻被塑造成麻煩製造者,連我們的發言都被選擇性忽略。然後我才發覺,中國的打壓竟然影響這麼深入。

在台灣,大部分NGO很窮,出國需要花很多心力去找經費,而且還要準備前置作業如聯繫、議題準備,與搜集討論議題的台灣觀點(這才是為台灣發聲)。所以,NGO成員怎麼可能把時間都浪費在抗議上,他們務必急切去找尋在不利的政治氛圍下還願意與我們交流的團體與人士。

(此留言無意冒犯任何一位回應者)

對~
台灣人很重要,
沒有台灣國,太陽就打西邊出來了...

愛台灣的各位,
繼續加油吧....!!

國際間若少了台灣,
地球也將停止轉動....!!

未來的"馬永成";現在正參加
.....驚天地泣鬼神的靜坐活動....

期待ing......!!!

主權先放在旁邊拉~~
經濟 賺錢第一
給誰賺 給大財團阿
人民 先放一邊 他ㄇ好騙 選舉在說