【閻紀宇／綜合廿四日外電報導】
　美國政府廿三日對花旗集團（Citigroup）伸出援手，宣布由財政部、聯邦準備理事會（Fed）、聯邦存款保險公司（FDIC）聯手執行規模史無前例的紓困計畫：政府為花旗擔保三千零六十億美元（約新台幣十兆兩千四百億元）的資產，並動支兩百億美元買進花旗股權。

　花旗股價受到激勵，在廿四日紐約股市盤前交易中大漲五六％，歐股受到激勵紛紛上揚，道瓊工業指數開盤後也隨即翻紅。

　紓困計畫談判 魯賓扮演要角

　三大聯邦機構發表共同聲明說：「政府透過這兩項交易採取必要行動，以強化金融體系，保護美國納稅人與美國經濟。」市場分析師認為，華府救援花旗之舉如果確實奏效，美國金融體系將漸趨穩定；如果成效又是曇花一現，金融業的困境將不知伊於胡底。

　據《紐約時報》報導，花旗前任董事長魯賓在紓困計畫的談判中扮演關鍵角色。魯賓曾經擔任財政部長，也是新任總統當選人歐巴馬的財經政策顧問。

　去年次級房貸風暴爆發以來，花旗迭遭重創，然而它的資產高達兩兆美元，員工將近卅萬人，營業遍及一百零六個國家，客戶帳戶超過兩億個，絕對符合金融界「太重要而不能倒」（too big to fail）的標準，聯邦政府非救不可。

　太重要不能倒 政府非救不可

　根據這項計畫，政府擔保的花旗資產以不動產（住宅與商用）抵押貸款及其擔保證券為主，一旦發生虧損，前兩百九十億美元由花旗自行吸收；後續虧損由政府承擔九○％，花旗承擔一○％。財政部與聯邦存款保險公司承擔的上限各為五十億與一百億美元，再虧損下去就由聯準會埋單。

　在買進花旗股權方面，財政部將從「不良資產援助計畫」（TARP）的七千億美元中撥出兩百億，買進花旗不具投票權的優先股，股利八％。連同之前挹注的兩百五十億美元，政府已擁有相當於四百五十億美元的花旗股權。

　花旗將另外發行七十億美元的優先股，做為政府擔保花旗資產的費用，財政部與聯邦存款保險公司各得四十億與卅億美元，股利亦為八％。此外花旗還要對政府發行廿七億美元的優先股認購權證，有效期間十年，履約價格一○．六一美元。花旗也承諾對高階主管薪酬設限；協助房貸客戶減輕負擔，降低房屋遭法拍風險；未來三年未經政府允許，普通股股利不得超過每股○．一美元。

　業界對於紓困計畫能否奏效看法不一，兩項變數最值得關切。首先是花旗尚有一兆兩千三百億美元的資產尚未列入資產負債表，其中恐怕有不少地雷與未爆彈。其次則是未來其他銀行陷入經營困境時，也會要求比照花旗模式紓困，政府必須妥為因應。