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王尹軒/台北報導

「著作權仲介團體條例」自民國八十六年十一月施行以來，是我國落實著作權保護的重要里程碑，但是運作近十年以來，這種透過仲介團體代收代付著作權使用報酬費率的制度，卻產生使用報酬費率審議制度不明，以及著作財產權管理清單目錄的權利義務不清的問題，智慧局決定修法，以釐清疑慮。

著作權仲介團體條例的用意，主要是用來簡化授權利用的管道，因應授權市場的需要，讓音樂書籍等多種不同類別著作的財產權人，可以透過不同類的財產權人組織，以集體管理的方式，讓仲介團體（簡稱仲團）在授權管理範圍內，執行著作權管理業務。

智慧局主任秘書陳淑美表示，為這次的修正，已多次邀請各方表達意見，現已決議將名稱變更為「著作權集體管理團體條例」修正草案，提出修正四一條、增訂六條、刪除三條，共計四九條。

由於音樂播出管道多元，因此這次修法引起廣播、電視、手機加值服務、音樂網站、甚至遊覽車業者的關切。

費率將不必經主管機關審議

從廣電業者等使用人方面來談，他們關切費率調整機制、著作權財產清單詳實度，以及漲價議約期間的暫付款機制，而這次修法對仲團也有增加保障，因此仲團方面並無異議，只主張管理費應免稅的訴求。

使用報酬費率及管理費該如何訂，是使用人最關心的項目。業者表示，他們很樂意付權利金，但是動輒調漲，卻易陷業者隨時可能違法的高度風險。

修正草案第十五條關於費率的規定，有一項很大的改變，就是未來費率不必再經由主管機關經濟部智慧局的審議，而改由仲團公告費率後，再由利用人提出異議，除非有爭議，智慧局就不干預。

但是東森電視指出，仲團公告費率，若不經由主管機關審議，容易衍生報酬爭議，因此希望智慧局審議費率，再由雙方提出異議的方式較佳。

高雄市遊覽車同業公會表示，旗下共一萬一千多輛遊覽車，每部車貸款投資四百萬元加裝影音伴唱設備，純屬娛樂性質，並非收費的營利行為。不過仲團卻要求每部車每年收取七二○○元的使用報酬，一年要付高達七九○○萬元著作權利金。希望仲團對遊覽車能降低一半授權金，不要動輒就漲價。

管理目錄編造不強制規定

另修正條文第廿六條規範，對仲團的著作財產權目錄編造及格式，由仲團自行決定，法律不強制規定，但是著作財產管理範圍資訊的披露，牽涉到仲團與廣電業者等利用人簽約協商授權金額的依據，因此，著作財產管理的範圍及必要資訊仍需告知利用人。

社區廣播電台指出，法律沒有強制規範，仲團就可能對自己管理的著作財產灌水，抬高授權金。以台灣音樂著作權人聯合總會（MCAT）管理著作財產，以國語老歌及台語歌為主，而中華音樂著作權仲介協會（MUST）有九成為外國歌曲，政府應將管理目錄規範為仲團義務。

東森電視指出，目前日本最大仲團的會員達十三萬會員，上千萬首歌的管理目錄清清楚楚，以台灣最大的MUST會員數百人，台灣仲團製作目錄清單應不成問題。

此次修法大幅減少仲團責任，給予費率訂定自主權，但MCAT認為，仲團性質在代收代付，因此提出要求修法規範免稅，獲得在場中華民國錄音著作權人協會（ARCO）等仲團的呼應。