【王銘義／北京報導】
　在兩岸實現直接三通，大陸贈台貓熊抵台之後，兩岸關係發展進程的最新焦點已轉移至明年五月，台灣能否順利以「觀察員」身分參與世界衛生組織（WHO）所屬的世衛大會（WHA）活動。這將是大陸是否有足夠「誠意」的重大考驗。

　兩岸兩會復談後，可以優先商談台灣民眾關心的「台灣參與世衛組織活動的問題」，這是中共總書記胡錦濤自二○○五年四月連胡會談以來的「承諾」；不過，據透露，對台灣如何參與WHA活動，大陸內部意見仍相當分歧。

　中國外交部與國務院台灣事務辦公室，近來對外界詢問相關協商情況，官方說法是：「希望兩岸通過平等協商，共同尋找解決問題的辦法。」至於是否藉由海基海協現有管道負責商談，或另指定協商管道，始終未有明確訊息。

　據透露，同意讓台灣參與世衛組織的活動，雖然是總書記親自拍板定案的，但具體究竟該「怎麼讓？怎麼給？」中共涉台、涉外、軍方等部門的意見並不一致，各個部門並從台灣政黨政治的特性等因素，評估不同的決策效應。

　其中，大陸內部質疑與反對的聲浪，甚至還大於無條件贊成的意見；即使贊成讓台灣參與世衛組織的活動者，也有人倡議應比照APEC、WTO等模式，先透過中國外交部與WHO祕書處，先行簽訂有關台灣參與WHA的「備忘錄」，明確限縮台灣參與世衛組織的型式與活動範圍。

　事實上，台灣近年推動以「觀察員」身分參與世衛組織，屢推屢敗，中國仍是最大的阻礙力量。中國前衛生部長高強就曾宣稱：「原因很簡單，這不符合世界衛生組織的章程，不符合聯合國的規定，因為台灣不是主權國家。」

　中方對兩岸參與國際組織的立場向來強硬，對「總書記的承諾」如何落實，態度顯得格外謹慎，尤其，兩岸在國際外交領域的較量，事涉中國的主權完整與國家利益，各種本位考量也是造成協商遲遲未能展開的主要因素。

　不過，對兩岸迄今未能就台灣參與WHA問題展開協商，部分大陸學者則認為，問題出在台灣的馬英九政府仍未做好與大陸協商的準備。廈門大學教授陳孔立早前在新加坡《聯合早報》發表文章，即傳遞相關政策訊息。

　陳孔立認為，如擔心流言蜚語，協商時機就會錯過，「是否如傳言那樣，擔心兩岸過早地進入政治性協商，擔心兩岸關係走得太快，被人說是『過分親中』，擔心被外國人說成台灣加入國際組織，『北京擁有最終決定權』？」