金融海嘯不僅讓銀行倒閉，更進一步危及各產業的勞工就業機會，失業問題將是2009年政府最棘手的挑戰之一。學者警告，非典型就業潮即將興起，政府應提早因應以降低衝擊。

「這波金融、高科技失業的勞工，未來很可能無法再回到原本的工作」，台大國家發展研究所教授辛炳隆直言，這場百年罕見的金融風暴，勢必改變國內的勞動市場結構及工作型態，產業結構將重整，非典型就業潮也將興起。

所謂非典型就業者，是指沒有全職保障的臨時性、派遣等臨時工作者。受限於相關法令落實不當，非典型就業者不僅工作時數不定，每月薪資來源不穩定，經常連勞保、健保等應有基本權益也受影響。

根據行政院主計處最新調查，台灣的就業人口中，6.24%為非典型就業族，總數約65萬人，其經常性薪資僅為全職者的47.6%。

辛炳隆表示，全球經濟環境巨變，工作型態也將改變，非典型就業潮即將來臨，企業基於降低成本及追求彈性用才等考量，將越來越傾向僱用非典型等臨時性勞工，取代既有的全職員工。

若與日、韓相較，台灣的非典型工作比例雖偏低，不過主計處官員坦承，隨著景氣衰退，企業欲大幅降低人力成本，未來國內的非典型工作者占整體受僱市場的比重恐逐年走高，國內整體就業員工的薪資、獎金等福利「質量」也將降低。

辛炳隆表示，若非典型工作型態的潮流無法避免，政府應及早規劃非典型工作者的相關權益保障，並強化法令執行，避免企業主鑽漏洞，讓非典型就業者常常連該有的勞、健保都沒有。

非典型勞動結構是全球化勞力彈性化的結果，但政府若能做好「彈性安全」，不僅可保障非典型勞動力的權益，也能降低對既有全職就業者的衝擊。

以韓國為例，最新失業率雖僅3.3%，看起來比台灣低很多，但背後卻隱藏約50%高比例的非典型就業結構，因缺乏完善的彈性安全制度，使韓國整體勞動市場的薪資、社會福利質量不足。

辛炳隆表示，荷蘭也有非常高比例的非典型就業群，但因有完善的彈性安全機制，荷蘭非典型就業者的薪資、社會地位、社會福利等，與全職員工相差不遠。

「不排除台灣的非典型就業比例，會上升至10%至20%」，辛炳隆說，這一波遭裁員、已失業者，將成為未來首波非典型就業者，工作時數不定時，一個人可能需同時接好幾份工作。

金融海嘯將造成國內工作型態大轉變，是否會進一步衝擊既有的全職工作者？

辛炳隆分析，若政府的配套做得好、相關法令徹底執行，保障非典型工作者的權益，使非典族的薪資、社會福利、僱用單位成本等都貼近於全職工作者，就會降低企業大幅改僱臨時員工的意願，也降低排擠既有全職勞工的機會。

失業率急速惡化，根據主計處最新調查，去年11月失業率4.64%，失業人數突破50萬人大關，中高齡失業問題惡化，因關廠歇業而失業的人數也激增。主計處官員不得不承認，這波失業潮最壞恐長達一年。

今年農曆春節年關過後，臨時工作減少，國內勞動市場將面臨更嚴峻的考驗，非典型勞動力若增加，屆時又是對勞動市場的一大衝擊，政府除刺激就業方案外，也應提早因應勞動市場結構性的變化。