2009-01-13 【林上祚、曾薏蘋、顏瓊玉、何醒邦、陳洛薇、許俊偉／台北報導】
冷清▲受到金融海嘯衝擊，全球各地賭場經營每下愈況，澳門賭場尤其明顯。圖為前年開幕的澳門威尼斯人賭場。（美聯社資料照片）
抗議▲爭議十多年的離島建設條例博弈條款昨日在立法院三讀通過，守在立院外的反賭博合法化聯盟、宗教、教育與環保等十多個團體聞訊後悲憤不已，痛批國民黨執政「馬」上就沉淪。玄奘大學應用倫理研究中心主任、反賭聯盟發起人釋昭慧表示，台灣開放設立賭場，不管是在環境生態、產業、道德價值觀方面都將產生負面影響。（圖：王英豪）
經建會主委陳添枝表示，離島博弈執照，預計發放一張到二張，為了避免重蹈月眉主題樂園失敗經驗，博弈「絕對不會關起門來自己搞」，申請執照業者經營團隊，一定要有國際業者參加，離島面積與人口也必須要夠大，才能提供觀光客相關服務。
最多將發照二張 不走澳門路線
陳添枝表示，為了記取月眉失敗經驗，離島綜合度假村一定要有國際業者參與，唯有國際業者，才能將台灣與韓國、馬來西亞、澳門、新加坡作區隔，「台灣不會發展類似澳門的城市型博弈產業」。
昨天通過離島博弈條款，也實現了馬英九總統的政策支票，總統府發言人王郁琦表示，馬總統目前只支持離島發展博弈，目前並未支持本島發展。
立法院三讀通過《離島建設條例》，澎湖被視為最適合發展博弈休閒產業。交通部民航局說，發展初期澎湖若無國際定期航線，可採包機模式免除經本島中轉。在地業者聞訊也樂觀看待澎湖發展，直說未來國際級博弈產業進駐後，澎湖將不再只能做半年生意。
澎湖當地海豚灣大飯店、彩虹旅行社總經理陳俊良則說，去年澎湖約有四十萬人次旅客，但大多集中在夏天旺季，未來國際級大型博弈觀光飯店進駐後，由於室內設施完備，澎湖觀光將可望不再受季節限制。
離島博弈除罪化從解嚴以來吵到現在，一九九九年澳門回歸大陸後，台灣一度有發展博弈產業，當時包括金沙集團旗下的威尼斯人酒店，曾到澎湖考察，但由於相關配套遲遲無法通過，與博弈多次擦身而過。
國際集團興趣濃厚 檯面下卡位
去年起博弈除罪化成為朝野共識，博弈業者已提早在檯面下卡位，其中包括英商湄京集團與劍湖山合作的澎湖風櫃度假村，以及牛仔褲製造商愛德恩轉投資達步施公司，目前在馬公市第三漁港與漁翁島興建的「澎湖灣國際度假大酒店計畫」，據了解，賭王何鴻燊旗下的澳博集團、馬來西亞雲頂集團、香港英皇集團、澳洲皇冠集團與美國賭城金沙、永利、美高梅，都有興趣參與投標。
陳添枝表示，從法律架構來看，台灣本島以外所有離島，雖然都具備申請博弈特區資格，但釋照過程，必須考慮到當地土地與人口，如果未來每年湧入幾百萬觀光客，本地既有勞動人口能否維持一定水準的觀光品質，「不能變成像澳門一樣，所有人跑去賭場當荷官，路上找不到人開計程車」。
為了保障離島博弈產業合理的獲利空間，陳添枝表示，政府在發給博弈執照後，將會保障一定期間內，不會再於本島發放新執照，但應該不會像新加坡給予十年特許期這麼長。
昨日三讀通過的離島建設條例修正案明定，觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。依前項法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章規定。