經濟觀察報 記者 龐麗靜 中國石油天然氣集團公司（簡稱「中石油集團」）近來正在應對金融危機所帶來的不確定期。其中，嚴密防範和控制投資增長過快和回報下降的風險、加強投資管理被作為重點問題提到日程。
本報獲悉，中石油集團所屬的大慶油田有限責任公司（簡稱「大慶油田」）已經放棄高風險投資業務。這正是按照中石油集團的相關投資管理要求進行的。
「加強投資管理是一件大事情，事關公司的發展質量、發展速度和發展效益，事關建設綜合性國際能源公司目標的實現。」2008年12月16日，中石油集團副總經理周吉平在集團公司投資管理工作視頻會議上表示。
周吉平認為，2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也可能是中石油集團公司發展面臨考驗最為嚴峻的一年。面對諸多不利因素，要加強投資的源頭控制，用好投資管好投資，把錢花在刀刃上，發揮投資的最大效益。
投資管控
近年來，中石油集團投資規模逐年擴大，2003年到2008年間年均增長21%，高於國際大石油公司15%的平均水平。但是，投資資本回報率卻在逐年下降。
2009年至2012年是中石油集團油氣戰略通道、煉化佈局調整、海外業務拓展等中長期戰略項目建設的集中期，投資規模剛性增加，而短期難以獲得回報，再加上全球經濟衰退和國內經濟調整，投資規模增長和投資回報下降是中石油集團未來幾年面臨的最大挑戰之一。
中國石油天然氣股份有限公司副總裁孫龍德在1個月前的一次內部會議中表示，集團正在加強投資管控，投資項目管理將按權限劃分，投資項目由原來的限上、限下及限下小型項目調整為一、二、三、四類項目。
孫龍德對於這項投資管理辦法做出說明，他表示，一類項目由集團公司常務會審批，主要包括年產100萬噸以上新油田開發項目、年產20億方以上新氣田開發項目、煉化擴能、跨省市油氣管道、5億美元及以上的海外新建項目、10億美元及以上的海外資產收購項目等；二類項目由規劃計劃部或相關職能部門負責審查，集團公司領導審批，主要包括上報國家核准的投資項目，新勘查登記的勘探項目，新能源開發新項目，投資1億元以上的油氣田新建系統配套項目、油氣儲運項目、煉油化工及配套項目、銷售網絡及配套項目、安全環保隱患治理和節能減排項目，投資5000萬元以上的工程技術服務項目、股權投資、資產收購項目等；三類項目由專業分公司審批；四類項目由所屬企業審批。
中石油集團對計劃實行一本賬管理，所屬全資子公司、直屬企事業單位及其控（參）股子公司的各類投資項目均納入集團公司統一的投資計劃，包括安全、環保、節能、科技、信息、股權、國內對外合作業務和海外勘探開發業務投資。
中石油集團的財務部門將依據統一的年度投資計劃，分類別、按進度組織撥款，嚴格按項目進行結算。年度財務決算時，所屬企業的規劃計劃部門和財務資產部門要共同填報投資計劃完成情況，同時上報集團公司規劃計劃部和財務資產部門審查，集團公司財務決算中投資計劃完成情況由規劃計劃部負責審核並簽署意見。
放棄高風險投資
大慶油田是中石油集團下屬的最大的全資子公司之一。該公司目前正在逐步處理歷史上形成的高風險投資業務遺留項目，這些項目目前全部集中在未上市部分。投資主體分別為大慶石油管理局、大慶長垣投資有限公司和發展集團上海大慶石油實業發展公司。
大慶油田有限責任公司是8年前從大慶石油管理局 （簡稱大慶局）分離出來的企業，作為中國石油天然氣股份有限公司的一部分，屬於上市公司，大慶石油管理局剩餘產業屬於未上市部分，均歸屬中石油集團。去年2月，大慶油田和大慶局兩個兄弟單位在分離8年後又重組整合到了一起，一套班子、一套機構、一個整體，只是財務上分開核算、分別做賬。
大慶局截止2008年9月底，持有至到期投資賬面餘額17.39億元，可供出售金融資產賬面餘額約為23.08億元。
這家公司是2001年8月經中石油集團公司批准後開展債券投資業務，投資品種主要為國債、企業債、次級債。
其購買的債券已上市部分在中油財務有限責任公司證券賬戶中托管，未上市部分在中央國債登記結算有限責任公司開立的丙類賬戶中托管，交通銀行股票在海通證券股份有限公司開立的證券賬戶中托管。
另一家從事股票投資的公司大慶長垣投資有限公司，是大慶局所屬企業，2001年底在未向大慶局請示的情況下擅自開展股票投資業務。2003年底，股票投資發生巨額虧損。
大慶局財務資產部在2004年中旬接管長垣公司股票投資業務，當時就處置了部分股票，還有部分剩餘。2006年以後，資本市場形勢轉好。到2007年5月中下旬，股票市場已達較高點位，風險加大，大慶局對長垣公司股票資產進行了集中處置。
截止2008年9月，除保留6只虧損股票和五糧液股票外，大慶局財務資產部對其餘股票資產都進行了集中處置。與投資成本相比有近1億元的增值。
還有一家大慶局所屬企業發展集團則沒有那麼幸運。2003年4月，發展集團擅自通過上海大慶石油實業發展公司上 （全民所有制企業）分別與閩發證券有限公司、大鵬證券有限公司簽訂了 《國債購買和托管協議》，委託理財本金8000萬元，合同期限一年。其中:委託閩發證券公司理財5000萬元、大鵬證券公司理財3000萬元。
不久，閩發證券和大鵬證券就宣告破產。2004年下半年，閩發被東方資產管理公司托管，大鵬被長江證券有限公司接管。
2004年10月，大鵬證券公司僅償還投資本金549萬元。2005年底，發展集團經大慶局批准計提長期投資減值準備7451萬元。
2006年1月，深圳市中級人民法院受理大鵬證券破產清算案，發展集團收回355萬元，案件尚未結案。
2008年8月，福建省福州中級人民法院受理閩發證券有限責任公司破產還債案，目前，發展集團正在按照要求進行債權申報工作。
截至2008年8月，發展集團到期債券投資賬面餘額7096萬元。其中，大鵬證券2096萬元，閩發證券5000萬元。