* 2009-01-30
* 中國時報
* 【陳文和／綜合廿九日外電報導】

　民主黨主導的美國聯邦眾議院廿八日晚以二四四票贊成、一八八票反對的表決結果，通過歐巴馬新政府預算總額達八一九○億美元（約台幣二七兆五二二○億元）的振興經濟方案。

　雖然此案在眾院過關，但歐巴馬總統敦促兩黨超越黨派立場一致相挺的期望，首度在國會面臨考驗即告落空，並未獲得任何共和黨籍眾議員支持。

　眾院版經濟振興方案為期兩年，主要內容為二七五○億的減稅措施，以及約五四四○億的公共建設支出，包括道路、橋梁、替代能源研發、健保改革、失業救助，以及補助各州地方政府推行建設計劃等，全案希望能創造逾三百萬個就業機會。

　民主黨在眾院提出的版本原多達八二五○億美元，但經國會預算辦公室重新估算後減為八一六○億美元，而眾院院會辯論後，民主黨又加上卅億美元的事務費用，所以最終通過的振興經濟方案預算總額為八一九○億美元，其中六五％預定在二○一○年九月之前使用完畢。

　振興經濟方案立法工作的推展，無疑是檢驗歐巴馬執政能力的首項重大指標。早在宣誓就任之前，歐巴馬就緊鑼密鼓與共和黨陣營協商，期能促其讓步妥協，接受大膽舉債且大幅用於公共支出的振興經濟方案。

　而在廿七日眾院投票前夕，歐巴馬還親赴國會山莊墾請議員支持新政府。白宮幕僚長伊曼紐也在當晚與十一名溫和派的共和黨籍眾議員墾談，但終究未能說動共和黨。共和黨全體一七七名眾議員最後都投了反對票，甚至民主黨也有十一位眾議員未支持。

　共和黨人主要反對理由在於，這個美國歷來規模最龐大的振興經濟方案過度偏重新的公共支出項目，相關預算金額約占計劃總額的三分之二，而共和黨人念茲在茲的減稅部分則約僅佔約三分之一，共和黨人認為此案對經濟復甦效果有限，也不能真正創造就業機會。

　儘管突破既有黨同伐異政治格局的努力受挫，歐巴馬仍肯定眾院的投票結果，並敦促參議院盡快完成參院版本的審議。歐巴馬期望國會能在二月十三日休會之前通過最終版本的振興經濟方案，交由他簽署並公布實施。

　參議院民主黨籍議員預定二月二日將其振興經濟方案版本呈交參院辯論。參眾兩院若各自通過不同版本的振興經濟方案，隨後還需召開兩院聯席會議進一步協商，以敲定國會最終版本。

　事實上，振興經濟方案還面臨民主黨參眾兩院議員意見紛歧的困境，例如，針對如何劃分八百七十億美元的經費，協助各州紓解醫療保險補助計劃的財政困窘，兩院議員目前仍相持不下，參議員方面較傾向支持對人口較少各州有利的分配方式。

　而白宮當局為了爭取共和黨支持日後國會最終版的振興經濟方案，也正向民主黨籍參議員施壓，促其考量共和黨籍議員的選區利益，對其所提附加案採開放態度。