* 2009-02-28 * 中國時報 * 【黃清龍】
馬英九總統說，二二八事件發生，蔣介石是當時的國家領導人，當然有責任，不需要為他隱瞞，這是很正確的看法。問題在於：蔣介石究竟犯了什麼過錯？如何論斷他的責任？二二八事件，首先應該釐清的是當年的派兵決策過程。要問的是：蔣的指令究竟是如何下的？
二月二十八日當天，陳儀發出電文報告蔣介石台灣發生動亂、台北臨時戒嚴等事。蔣則在三月一日日記記載：「以軍隊調離台灣是亦一重要原因也。」蔣所稱的「軍隊調離台灣」，指的是六十二軍和七十軍，前者於一九四六年八月調往秦皇島，後者於一九四六年底調往徐州，因此二二八發生時，陳儀手上的兵力十分有限。但陳儀身為行政長官，台灣發生動亂於他並不是件光彩的事。事情既已發生，能夠自行處理自屬上策，萬不得已才向中央求援。但與陳儀敵對的「中統」、「軍統」等各情報機構則函電交加，誇大事態發展的嚴重程度，以製造陳儀處置無方的印象。
另方面，由台灣各界組成的「二二八事件處理委員會」，則於三月三日致電蔣介石，並「懇請中央速派大員蒞台調處，以平民憤。」旅居上海、南京的台籍團體也紛紛上電，力陳長官官署之不當，反對中央派兵。但蔣仍於三月五日下達派兵指令，隔天高雄要塞司令彭孟緝軍隊向市區進擊，三月九日，劉雨卿率領的廿一師抵達基隆，展開掃蕩、清鄉、肅亂。
從以上敘述可知，蔣介石的下令派兵，是在陳儀、中統和軍統相互傾軋的混亂情勢中，最終做出的決定。他誤信陳儀、柯遠芬等人把二二八定性為「奸匪動亂」，「須以武力消滅，不能容其存在」，又受到中統、軍統及憲兵系統情報的影響，以為「台灣暴動嚴重已極」，最後下令出兵，無論如何必須負起政治責任。
另外，在做出派兵決定後，三月七日蔣日記寫道：「現時唯有懷柔。」而在大溪檔案中則有蔣給陳儀的親筆手諭，指示「不可報復」、「從寬處理」等。但顯然陳儀並沒有遵照。
蔣介石指示：「政治上可退讓，軍事要求不得接受」。但是當時蔣的最大困難是，主要兵力都已投入對共作戰，手上無兵可派。因此所謂「現時唯有懷柔」，其實是不得不然。至於指示陳儀「不可報復」、要「從寬處理」，多少也是考量到陳儀的處境與心態，不希望他為了平亂求表現而恣意殺戮洩憤。事後證明，廿一師渡台後並沒有遵照蔣的指示。
不僅如此，三月廿三日國民黨三中全會通過將陳儀撤職查辦，蔣在當天日記還大加批評，指此舉是「不負責的挾意報復」，「實為毀滅本黨自身之禍因。」隔年六月即任命陳儀擔任浙江省主席，可見他並不認為陳儀處理二二八有何過錯。至於陳儀後來在台北馬場町刑場被槍決，則是他想策反湯恩伯投共不成，被扣上「勾結中共，陰謀叛亂」的罪名，和二二八的處置得當與否並沒有關連。
簡單地說，若要追究二二八事件元凶，陳儀無疑應負主要責任。但蔣對整個事變所造成的殺戮悲劇，確實有重大責任。
（作者為中國時報副社長）