林庭瑤/新聞分析

砸下八百萬鈔票、花費八個月的「人口政策白皮書」研究報告，原本「移民政策」部分的研究內容十分空洞，直到昨天公聽會之時，研究小組終於端出具體的政策內容。但其研究結論與規畫，實在無法令人滿意。

細瞧移民政策內容，研究小組告訴所有納稅國人一項「重大發現」：大陸配偶「離婚率太高」、「國家認同不以台灣利益為優先」、「成為社會福利依賴人口」，所以要限縮移民配額、提高財力證明的門檻。

研究小組這項重大發現令人錯愕，其立論基礎缺少扎實的數據佐證，經不起檢驗。首先，研究中提及大陸配偶離婚率高，每年高達五千至六千件，但事實上，國人的離婚數字一樣居高不下。

舉內政部最新統計為例，從九十三年到九十五年來看，離婚總對數除以結婚總對數，大陸配偶每一百對有五十五對離婚，但本國人每一百對就有四十六對離婚，兩者都接近百分之五十比例。由此數據來看，研究小組提出的「離婚率太高」並不站得住腳。

其次，研究中指大陸配偶的國家認同不以台灣為優先，這個理由也無法成立。因為婚姻原本是兩情相悅，不能無限上綱到國家利益，否則，即使是非大陸的外籍配偶，只要原來不是在台灣出生，都可能被質疑是「不愛台灣」。

坦白說，台灣之所以有這麼多大陸、外籍配偶，正因為台灣這幾年來特殊的台灣社會發展，同樣的，任何外籍配偶決定到台灣結婚定居，必然優先考量他們自己的利益，這和台灣人結婚的考量，完全相同。難道說，任何台灣人結婚，是要優先考量國家利益嗎？大陸配偶以自己利益為優先，可說是天經地義，不能因此就假設，所有大陸配偶都是來竊取台灣情報的間諜。「移民政策」研究小組的政策規畫，正反應出其「國境管理」的警察思維，設想所有大陸配偶都是「假結婚、真賣淫」。然而，如果政策要擴張政府權力，也應相對賦予新移民的基本權利。

當前台灣最缺乏的移民政策，是如何去照顧新移民，隨著移民署的成立，國人引頸企盼的是移民輔導的新思維，而不是千方百計去對新移民設限，否則成立移民署的意義何在？

研究小組或許會反駁說，因為這份研究與政府官方簽約，受到內政部或移民署的壓力，否則過不了關。但回歸到學術倫理來說，早知如此違背研究初衷的話，當初又為何要接下這份研究計畫呢？