【王銘義／新聞分析】

　世界衛生組織（ＷＨＯ）每年五月舉行的世衛大會（ＷＨＡ），過去十二年來，一直是台灣外交攻堅的重大難關，關鍵因素就是來自北京全面杯葛與阻撓，但在馬英九執政後，北京釋出善意，局勢出現逆轉。

　綜合最新情勢，有關台灣參與世衛大會年會的磋商安排，極可能出現兩種不同發展趨勢：

　一、「胡六點」重申，對台灣參與國際組織活動問題，在不造成「兩個中國」、「一中一台」前提下，可通過兩岸務實協商作出合情合理安排。不過，如兩岸在磋商過程，完全呈現出「中方同意」，台灣並接受「中方協助」申請或邀請參與，將使得台灣的參與，變成是「中方施捨」，甚至有民進黨方面所疑慮的「宗主國」協助的爭議，參與方案勢難成定局。

　二、依據世衛組織申請入會手續，任何主權國家或非政府組織，在自行申請入會後，在仍未獲世衛組織批准前，世衛秘書處即可邀請以觀察員身分參與世衛大會，這應是兩岸當前可務實協商安排的最理想方案。

　然而，北京對此方案疑慮仍高，中國外交部門與涉台部門的評估也不盡相同，外交部門更擔心如形成範例，今後其他國際組織援引仿效，作為處理台灣申請參與其他國際組織的依據，徒增北京防堵台灣外交攻堅的複雜性。

　台灣參與世衛議題，成敗與否，已成為兩岸關係未來發展的重要分水嶺，更是檢測兩岸交流動向的風向球。如果台灣參與世衛的合理方案破局，兩岸政治爭議驟起，兩會商談必受波及，經貿交流與金融合作也將連帶受挫。