基本工資定案的後續效應

2007/06/10

喧騰多月的基本工資調漲於上週三定案,行政院院會核定自今年7月1日起,基本工資調升為17280元,時薪則調為95元,調整幅度9.09%。但勞委會在經建部門及資方的壓力下,公佈了五大配套措施,勞委會的說法是為了減輕中小企業的壓力,避免邊際勞工間接受害。但仔細觀察,這次基本工資的調漲,從勞委會前任主委李應元於新春記者會中主動提出後,就有強烈的政治主導意味在,舉凡調幅、配套、與外勞脫勾與否,勞委會多有既定立場,勞資雙方其實在黑箱作業下,都表達強烈不滿,只是雇主團體還有經建部門撐腰,致使基本工資的調整,淪為補貼資方、外勞權益犧牲的喊價中收場。

基本工資10年未調,這次的調升可以說是遲來的正義。事實上,勞工工資的升降除了市場決定之外,還牽涉到兩個重要因素,第一是勞工運動的強弱,第二則是基本工資所起的帶頭效果。自從民進黨執政以來,勞工運動在藍綠統獨的切割下不進反退,而偏偏基本工資又在勞委會的毫不處理下,連續10年未有挪動。不論從這幾年勞動生產力的增幅,或是物價上漲指數來看,資方獲得的好處老早就是難以計數。現在勞委會才想到調漲,幅度再大,都還不清之前不作為的罪孽。

但就算佔了便宜,可以想見資方還是會賣乖。勞委會作為勞工政策的主管機關,既然主動提出調漲方案,更該對於這幾年來的不公平現象為勞工據理力爭。不過從李應元開始,就區從於資方的壓力,開始研擬配套措施,遺憾的是勞工出身的新任主委盧天麟,不僅沒有換一套思考方式,還「李規盧隨」,最後拍版定案的配套措施,令人遺憾。

這次基本工資調整政策,必須由調幅與配套一起搭配來看,才能窺其全貌。第一,勞委會雖然信誓旦旦時薪與月薪的計算方式並無脫勾,但不論從其計算方式,或是最後獨厚時薪的補貼,其實都已經扭曲原本的由月薪換算成時薪的精神,尤其兩大時薪制勞工的補貼方案,會不會造成雇主轉雇時薪制勞工,值得密切注意。第二,勞委會將外勞膳宿費由4000元調成5000,並且明確表態將看護類外勞排除於調漲範圍之外,進一步將外勞工資與基本薪資脫勾。

勞工運動多年來力爭穩定工作、反對臨時性就業,而對於外勞,則希望其勞動條件能漸次提升,避免資方只愛用廉價勞工。但就這次基本工資調升的邏輯來看,卻有給勞工一點調升的糖吃,但讓勞工失去了更多的東西,資方看似吃虧,實是大佔便宜,這是在基本工資調漲定案後,資方哀鴻遍野、勞委會自我貼金背後,勞工必須認識到的事情。

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