集會遊行是憲法保障的基本人權，但是在台灣人民卻從來沒有真正地享受此項權利。1987年通過的國安三法取代了戒嚴法，仍然繼續箝 制人民上街頭的權利，且視之為洪水猛獸。2008年 大選時，馬英九總統新世紀人權宣言中主張要把街頭還給人民，但目前為止，行政院版的集遊法條文，根本和人權 保障的精神背道而馳。倡議集會遊行法權利的民間社團特於30日 上午召開記者會，一一嚴正駁斥執政黨承諾修法變革的謊言。

「自願報備」 與「強制報備」有著本質上的不同！

執政者所謂的「強制報備制」與 現行的許可制實無兩樣，這和社團所要求的自願報備制精神根本背 道而馳。自願報備強調由舉行集會、遊行者依其具體情況，自主判斷是否有必要請求政府對其集會、遊 行提供積極之協助。人民若欲請求政府履行提供人民集會、遊行相關協助之積極義務，自有事前報備之必要；反之，若集會、遊 行之舉行，毋須政府積極協助，人民當得選擇不進行報備，由自己處理安排集會、遊行之相關事宜。

安全距離=禁制區

行政院版第六條中將現行版本的 「禁制區」一律改為「安全距離」字樣，並添加「安全距離之劃定應於維護機關...正 常運作及安全秩序之必要範圍內」。事實上，現行劃定所謂禁制區的理由，往往就是要維護「重要國家機關正常運 作」。然而人民上街頭正是因為弱勢人民的聲音未曾被好好聽見。憲法所接櫫保障言論自由正是為了保障少數異議 的聲音。若是抗議還得保持「安全距離」那麼憲法保障之言論自由精神何在？

解散命令

警方的解散命令權力賦予國家在集 會遊行發生暴亂時，能即時處理現場情勢。但實務上，幾千幾萬人的集會遊行，若真發生動亂，警察豈有能耐驅 離？這個規定正是干擾著各種弱勢團體的小型集會遊行，箝制了憲法所欲保障的弱勢者言論。

大幅增加的行 政罰

民間團體不斷主張集會遊行應該 「除罪化」，不應成為「犯罪」。然而，行政院版本中雖將刑罰部分刪除，但同時也大幅增加了行 政罰的比例。過去，民間社團上街抗議，若被舉牌驅離，往往必須經 過檢察官起訴、法官審理之後才能被判定有罪。然而，新版草案中，只要未報備即可視同違法，直接罰以五萬元以上，十 五萬元以下罰鍰。甚至連製造噪音、亂丟垃圾等原先該由環保單位裁量的事項，也成為集遊法用來入罪群眾的方法 之一。

上述幾點充分反應了執政黨宣稱修 改集遊法落實憲法保障人民基本權利，根本是說一套做一套，還企圖用似是而非的說辭愚弄人民。甚致還有國民黨 立委認為修法草案把報備時間縮為四天前，取消禁制區改為安全距離，已有明顯「進步」。從這樣的發言，即可看 出當權者的心態，把人民的基本權利當成是一種恩典賞賜，殊不知這些權利在民主法治國家中已經是由憲法明文所保障，人 民現在只是要求可以正常行使而已。行政院修法方案，根本不能解決現在人民集遊的問題,反 而會讓集遊惡法的受害者越來越多。集盟希望社會大眾認清真相，號召全民一同監督修法過程,爭取我們的基本權利。人民所選出來的立法委員更應 該善盡代議職責，虛心傾聽基層人民心聲與專業團體修法意見，而不是淪為國家機關打壓言論自由的立法工具。我 們呼籲朝野各黨團要立即重新開啟協商機制，慎重處理集遊修法事宜，切莫不可草率了事,辜 負人民期待。完全執政的國民黨更應該落實選舉承諾，恪守憲法精神，還給人民一部真正的集會遊行保障。

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