2009年04月04日07:12 [我來說兩句(83)] [字號：大 中 小] 來源：南方網 作者：邢莉 國資委醞釀國資管理新模式 首批或合並15家央企
國資委成立國有資產管理中心的構想進一步明晰。本報記者獲悉，國資委已經擬定成立國有資產經營公司的有關文件，具體事宜尚需征求財政部意見，待與財政部會簽後將上報國務院。
目前公司成立的時間表尚未明確。
有知情人士向記者透露，新的國有資產管理中心的領導可能由某位國資委副主任兼任。初期考慮納入15家央企，並向相關企業征求意見。但目前並沒有最後確認。
與此同時，國資委整合央企的步伐在加快。就在4月3日，國資委旗下另一家資產管理公司國家開發投資公司接收了2家央企——中國電子工程設計院、中國成套設備進出口(集團)總公司。中國衛星通信集團公司則並入中國航天科技集團公司。由此，央企戶數從141家減少為138家。
國家開發投資公司財務部人士告訴記者，這兩家從去年開始就在做，中間也經歷了很長的談判過程，未來可能還要並入新的項目。2008年9月國開投還托管了一家中央企業——中國高新投資集團公司。
15家央企或被裝入
“下一步具體操作還需獲得國務院認可才能進行，目前國有資產管理中心如何運作和推動仍無一個確切說法。”一家央企人士告訴記者。如具體運作、該公司和國資委的關系、何時推動、納入哪些企業等細節都尚未確定。
“國資委曾經向我們15家央企征求意見，是否願意合並入這個還沒成立的資產管理公司，但目前據我了解只有2家央企願意，其他13家央企並不願意，包括我們。”一家小型央企人士告訴記者。
按照國資委總體設想，要裝入這家公司的，主要是央企排名80或100名之外的、規模較小、經營業績不好、資產負債率高、不涉及國計民生的央企。
“其實委裡謀劃國有資本經營管理中心已經好幾年了。”國務院國資委內部人士告訴本報記者。
早在2008年，國資委副主任李偉就曾表示，作為國資委管理央企上市公司的一個載體，國有資產管理公司年內成立大有可能。
據了解，在國資委征求意見的15家公司中，有中國華錄集團有限公司(簡稱“華錄”)、中國樂凱膠片集團公司、中國汽車技術研究中心(簡稱“中汽”)等。
華錄2005年考核不合格。該公司成立於2000年6月，注冊資本金為10.03億元，10億元的注冊資本金與央企裡面動輒上千億的注冊資本相比，實在是小巫見大巫。
華錄是因錄像機產業而誕生，但1995年隨著錄像機市場的迅速下滑，中國華錄重新進行了市場定位，目前的經營范圍在視聽電子產品、GSM/CDMA、系統設備的研究與制造及相關軟件開發、相關技術服務。
而樂凱膠片4月1日發布2008財年財報，營收7.2億，同比下滑16%，淨利潤279.5萬元，同比下降93%。因數字技術對傳統影像業務的持續影響，彩色膠卷和彩色相紙需求進一步下滑，樂凱集團本身結構轉型及拓展新業務已提上日程。
而中汽則是因為規模稍小而列入被整合之列。
中汽總資產14.18億元，占地面積460畝，目前共有職工1639人，專業技術人員806人。
“我們雖然小，但我們的利潤很高，我們資產14.18億，但是我們去年利潤能有3億，效益還是很可觀的。”中汽內部職工告訴記者。
有知情人士透露，目前央企中有一批類似中汽這樣的科研院所，其未來的整合方向一是並入未來的國有資產管理中心，一是和眾多同類科研院所並成大的研究機構。
未來模式
“國資經營管理公司的難點有三。”一家不願被合並入國有資產管理中心的央企人士表示，首先，國資委資金來源有限；其次，企業希望被並入的意願非常小，都想自己發展；另外，被並入的央企形式各樣，行業跨度也很大，企業各自之間沒有共同點、沒有共同業務，在具體的經營上難以統籌管理。
自成立以來，如何進行國資監管就一直是國資委的難題。
“由於國務院國資委是特設機構，作為政府機構不能直接持有企業股權，所以國務院國資委必須探索如何直接持有整體上市中央企業股權。”國資委內部人士向記者解釋成立國資管理公司的緣由。
“因此設立國有資產經營管理中心是要解決國企管理中一些體制、機制不順的問題，箭在弦上不得不發。”他強調。
有學者認為，目前國資委利潤要上交財政，沒有把股權變現的能力，成立國資管理中心後可以作為一個企業，將這個池子裡的股權進行調動、攪和、充分反應，把那些規模不大回報不高的股權變現，或者投資另外一些回報較高的企業。
目前國資經營管理有三種模式，第一種是國資委成立一些國有資產經營控股公司，比如後來的誠通集團和國家開發投資公司，以控股公司為平台，由控股公司對一些國有股權進行管理和投融資。第二是直接控股一些大型國企，中間不存在一個集團公司，而是由國資委出一定資、占一定股份。第三種模式就是建立一個國有資產經營管理中心，這個公司由國資委出資成立，規避了國資委的政府身份直接持有企業資產。
2004年11月，深圳市國資委決定將三家資產經營公司重組合並為深圳市投資控股有限公司。目前全國各地有很多這樣的類似資產管理公司，“有些地方的國有資產在分類時組建成了各大集團，但剩下一些比較零碎或者資產質量不好、無法放進集團的，政府常采取成立一個國有資產經營公司的方式進行管理和投融資。”一家央企人士說。
2005年，中國誠通控股集團(簡稱“誠通”)及國家開發投資公司相繼成為央企層面國資資產經營控股公司平台。
國投公司的表現似乎比誠通好一些。其注冊資本金162億元人民幣，總資產1758億元人民幣，所有者權益564億元人民幣。2008年，公司經營收入421億元人民幣，進出口貿易總額超過12億美元；實現利潤50億元人民幣，扣除因電煤價格和售電價格倒掛造成的“政策性虧損”，同比增長30%。
“在國投所管理的800多個項目中，經營業績好的只是少數，2002年分紅在100萬元以上的僅有58家企業。從全局看，國投所負責的800個項目呈現出多、小、散、差的特點。”新加坡國立大學企業管理學院EMBA客座教授莫少昆表示。
即將成立的國有資產管理中心會否重蹈前兩者的覆轍？
業內人士指出，把股權放在一個籃子裡面經營的模式很美，但要操作好難度很大，還有很多要解決的問題。如中心跟國資委關系如何定位、如何運作，另外從股權情況看，這些央企領域廣泛，所劃轉企業行業跨度巨大，如何經營也是不得不考慮的問題。(來源：21世紀經濟報道)