不要小看與台灣近在咫尺的印尼。歐美有學者因為除美國與印度之外,就數印尼的七百九十萬平方公里面積和二億四千萬人口最多,稱它為「世界第三大的民主國家」。我不知道面積八百五十一萬平方公里的巴西對這個稱呼做何感想,但巴西人口才一億九千八百多萬,確實比印尼少了四千萬,「世界第三」如僅指人口而言,也還說得過去。
因緣際會,當前還有幾項因素使印尼行情看漲:它是全世界最大的伊斯蘭國家,百分之八十六的人都信奉真主,基督教與天主教合起來才百分之八點七。而且它和土耳其一樣,向來都實施政教分離,不像伊朗那樣,政教合一,由阿訇(伊斯蘭教長)專政。
印尼還有項無形資產:美國歐巴馬總統從六歲到十歲間,因為他的白人母親改嫁,隨繼父蘇陀羅(Lolo Soetoro)回印尼,在首都雅加達住過四年。所以希拉蕊國務卿亞洲之行專程去印尼一趟,到他唸過的小學去參觀。歐巴馬如來亞洲訪問,行程肯定會包括印尼。
上星期四,即四月九日,印尼辦理國會選舉,有一萬一千多人擠破頭,競爭「區域代表議會(Regional Representatives Council,以下簡稱上院)」的一百卅二席,和「人民代表議會(People’s Representative Council,以下簡稱下院)」的五百六十席。由於疆域廣泛,全國有一萬七千五百多個大小島嶼,其中六千多個島有人居住,但連絡困難,通訊設備落後,計票之緩慢可以想見。如要等官方計票結果,要幾天或幾星期,誰也難說。
印尼有六十幾個政黨,這次經中央選舉委員會核定其中三十八個黨符合條件,得以提名候選人。編造選民名冊更是項大工程,去年十月原本公布選民人數為一億七千零二萬二千二百卅九人;後又增為一億七千一百五十五萬八千七百七十五人,包括居住國外可用通訊投票者一百五十萬二千八百九十二人。要計算一億七千多萬張選票已經夠麻煩,如果有候選人不服開出票數,提出訴訟,更不知何年何月才能確定。
有資格投票的選民如此之多,競選激烈程度可想而知。政府規定競選活動可自去年七月十二日開始,各種造勢大會、報紙雜誌刊登廣告、與各種競選文宣已經持續了九個月,老百姓都厭倦了。四月五日起,有三天所謂「冷卻時間」,停止一切活動,以待九日投票。
選舉非錢莫辦,在印尼尤其如此。選舉法對捐助候選人的款額訂有限制:給上院候選人的捐款,個人以二億五千萬盾為限,法人可捐五億盾。捐給下院候選人的,個人以十億盾為限,法人則提高至五十億盾。新台幣一元值三四八盾,即使折算成台幣,數額仍然可觀。計票完結後,席次分配的程序更加複雜,給執政黨許多上下其手的機會。
設在香港的「亞洲政經風險顧問公司」今年的貪汙評比報告,因顯示台灣比大陸貪汙更甚,在國內引起軒然大波。而高居榜首,被認為世上最貪汙的國家,正是印尼。這個國家可謂無官不貪,總統更是最大的貪汙犯。這項傳統自蘇卡諾時代迄今,歷經四十餘年而不衰。繼任的蘇哈托做了卅年總統,到一九九八年才下台,更是富可敵國。
這段期間東南亞發展迅速,石油價格飛漲,產油的印尼連帶受惠。所以舉世衰退聲中,去年印尼經濟成長率仍有百分之六,今年也會成長百分之三。國民生產毛額估計有五百十一億美元,個人平均所得達三千九百美元。有此潛力,印尼理所當然是G20成員之一,尤多約諾總統(Susilo Bambang Yudhoyono)剛從倫敦回國,得意之情,溢於言外。上周六亦即四月十日,《華爾街日報》搶先報導,國會選舉計票雖需時日,初步估計尤多約諾總統領導的民主黨將會大勝,無人覺得詫異,因為那是理所當然的事,總統的黨如果輸了,才是大新聞。
印尼也有分裂問題,曾為葡萄牙殖民地的亞齊,有自由亞齊運動(印尼文Gerakan Acer Merdeka),由八十八歲的狄羅(Hasan Tiro)領導。總部設在芬蘭首都赫爾辛基,指揮亞齊爭取獨立分子,打了幾十年的游擊戰。二○○五年與尤多約諾政府達成協議,解除武裝,換取印尼撤退駐軍,用投票來解決紛爭。
尤多約諾並未食言,這次國會選舉特別容許六個亞齊的政黨,其中兩個合法,四個是主張獨立的非法政黨,容許亞齊人表達他們的自由意志。
亞齊如獲得獨立,對印尼並無大影響,卻表現出印尼政府的民主精神,尤多約諾在國際間的聲望會再度上升。







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