板橋火車站對街的捷運板橋站出口旁,計程車運匠等無人客,一樣望著車站是名時薪100的公共自行車站短期雇工。「五個租借站,使用雙證件,免費讓你代步」,代步的人不多,讓人納悶是新板特區未發展帶動人潮?宣傳不夠?自行車站太少?還是通勤習慣難以改變?

單車潮流的召喚可追溯07年4月國片《練習曲》,首長們紛紛騎單車宣示節能省碳並蓋單車道,不過大部分是休閒用。那年10月、11月,幾位基進單車族認為城市沒有單車政策對單車不友善,台北市開啟第一場微笑單車臨界量(Critical Mass)行動,騎單車發傳單,要求道路合理分配制訂單車政策。綠黨單車支黨部徐文彥說:「減碳一定是單車取代私人載具,不是很多人騎腳踏車就是環保。」

當單車硬體成為內需建設,今年2月,台中老虎城購物中心蓋第一座自行車停車塔,3月,高雄市、台北市設計城市公共單車系統。北市由交通局規劃,高市與北縣則環保局,這波單車系統規劃潮大抵追溯至2007年10月,環保署空污基金補助縣市發展單車系統計畫;高雄市與台南市得標,不久,台北也得到1250萬補助。

取地困難 取代行人

台北公共單車名稱雖同微笑單車運動,但規劃者眼裡的關鍵是人潮。微笑單車11個站,每站40輛單車且參考巴黎每300公尺一站。台北市規劃單位交通局交通治理科股長張致祥表示,「市區零星有自行車道,信義計畫區已有10公里自行車道,兩個捷運站,公車系統已很方便,加上辦公大樓、百貨公司密集,人潮聚集地方擁有條件。」

曾參與微笑單車招標會議的徐文彥不滿說:「試辦也要有相當規模,信義計畫區接駁車與捷運已夠方便,600台可進行人徒步區的單車並沒有取代汽機車。」他分析,在城市騎單車30分鐘可移動10公里,每500公尺到1公里設立單車站較好,單車站尺度可以到5平方公里,但信義區規劃的單車尺度為1.5平方公里,單車站應具備淋浴間、維修器具。

單車生活化城市空間大革命看法不被接受,交通局微笑單車位為「最後一里程的服務」,屬接駁型租賃計畫。「公共單車是上班、休閒、上學、觀光最後一段路程民眾需走路無法達成的接駁載具,並沒有取代其他載具想法,它是一個選擇性,」 張致祥說。

減碳非微笑單車精神,達到高使用率才是。張致祥說民眾使用需求跟台北市環境是不清楚,北市可否全面推動待檢驗,台北單車使用率僅1.5%,北市推動每年佈建50公里自行車道目標,未來公共交通建設會加入自行車道考量,例如內湖捷運線加設自行車道,希望2010年使用率達5%。

請稱它捷運生活附屬設備

營運參考仿巴黎,勞務委外由捷安特得標五年一約;頭一年需五千萬經費,單車使用者是高鐵廣告代理「新極限」尋找的廣告商。張致祥說:「收租金無法回收成本,由市政府補助搭配廣告與Bot。」

北市、高市、北縣板橋地區公共單車共同點是依附捷運站旁,佈點差異是網狀或帶狀佈點。捷運站旁註定高地價,也考驗公權力決定什麼是「公共空間」,單車站道取代哪些空間。「信義計畫區面臨用地取得成本高,而人行道較寬廣,11個點幾乎是人行道與綠帶,系統建置空間要夠才不影響行人,若民間商家能提供點更好,」張致祥說。

推動北縣公共單車系統則是環保局低碳社區中心,一年投注700萬經費,今年6月將從5站擴大到15站,站設在捷運站與公務機關周邊。承辦人員許小姐定位,「環保通勤目的接駁型載具」,她說,「未來將收費,車站結合捷運站周圍超商協力營運,交通局介入機車退出騎樓,人行道、騎樓設單車架,系統全面性擴大,明年度提高甲地租車乙地環,由於人工成本高,希望有機會朝向全自動化系統。」

北縣單車系統偏社區型,但取代是機車。不過,徐文彥認為,機車是文化不可分割之一,全世界沒有像台灣24小時便利商店、豆漿店、機動生活方式,交通是生活方式表現,不應限制它,是綠化它。他說:「機車使用材料少佔用道路面積少,歐美日要面對新能源問題,台灣面臨機車綠化。」

「替代小客車不是我們主要的,透過微笑單車路網建置,對使用捷運系統有幫助,」張致祥說。事實上,「免費讓你代步」已說明台灣城市公共自行車邏輯,取代行人,不取代汽車道。