歐巴馬總統十六日先到墨西哥訪問，與卡爾德隆總統（Felipe Calderon）會談，重申兩國在邊界合作掃毒的決心。但是他自元月二十日就職後參加的第二個高峰會，不會像上月參加北約與歐盟峰會那麼順利。雖然因美國強力反對，古巴代理總統的拉烏爾．卡斯楚（Raul Castro）被屏除在這次高峰會外；至少還有三個人看歐巴馬不順眼（見圖，美聯社），會當面對他嗆聲：委內瑞拉的查維斯、玻利維亞的莫拉瑞斯（Evo Morales）、和尼加拉瓜的諾瑞加（Daniel Noriega）。

　從上周五起，南北美洲和加勒比海一共卅四個國家的元首與總理，在千里達和托貝哥共和國首府西班牙港舉行第五屆美洲國家高峰會，以討論金融風暴為主題。《華盛頓郵報》引述美洲開發銀行總裁Luis Alberto Morales語帶譏刺地說：『這是西半球第一次不能怪罪於拉丁美洲的經濟危機』。

　這話自然是針對美國而發的。平心而論，美國從一八二三年門羅總統宣示所謂「門羅主義」起，視中南美洲為其禁臠，不許歐洲列強染指。但美國自己對它的後院，卻只在沒事時偶或示點小惠；忙時就扔在一旁，不加理會。幸而南美各國地廣人稀，資源豐富，雖受金融風暴影響，經濟情勢比歐洲國家好得多，今年預估平均仍可成長百分之一點四；幅員廣大的巴西、阿根廷、智利等可達百分之二，秘魯更會成長百分之四，傲視全球。

　今日世界上所有區域性組織，以一九一○年創立的泛美聯盟（Pan American Union）歷史最久，當時僅以南美各國為限。到一九四八年，才簽訂了憲章（OAS Charter）與「美洲人權宣言（American Declaration of the Rights and Duties of Man）」。加勒比海的島嶼國家，遲至九○年代才入會。美洲高峰會的歷史更短，每四年才開一次，因而今年僅是第五屆。因為有常設於華府的秘書處，本次會議公報去年就開始談判；拖得這麼久，自然是因為金融海嘯的關係。

　歐巴馬總統十六日先到墨西哥訪問，與卡爾德隆總統（Felipe Calderon）會談，重申兩國在邊界合作掃毒的決心。但是他自元月二十日就職後參加的第二個高峰會，不會像上月參加北約與歐盟峰會那麼順利。雖然因美國強力反對，古巴代理總統的拉烏爾．卡斯楚（Raul Castro）被屏除在這次高峰會外；至少還有三個人看歐巴馬不順眼，會當面對他嗆聲：委內瑞拉的查維斯、玻利維亞的莫拉瑞斯（Evo Morales）、和尼加拉瓜的諾瑞加（Daniel Noriega）。

　這三位元首反美的動機，都以意識形態為基礎。尤以查維斯最為左傾，倚仗委國盛產石油的優勢，他剛去大陸、伊朗、和古巴訪問過，僅從行程就可看出他的用意所在。他和胡錦濤在人民大會堂會談時，也不肯打領帶，以顯示他對資本主義國家一切事物都深惡痛絕。

　莫拉瑞斯則強調他的純土人血統，成為四百七十年來玻國第一位印第安裔的元首，已經連任兩屆。諾瑞加半生領導桑定主義（Sandinistas）革命，推翻了美國支持的蘇慕薩家族（Anastasio Somoza Garcia and sons）。如今他們三位在高峰會與歐巴馬平起平坐，又有中南美其餘國家的總統在背後撐腰，此次西班牙港的高峰會中，定曾與歐巴馬唇槍舌劍辯駁一番，精彩可想。

　拉丁美洲的左派群眾也來湊熱鬧，四月十六日至十八日間，集合各國民間團體，也到西班牙港，召開第四屆所謂「人民高峰會）Summit of the People）」，號召南北美與加勒比海各國的前進分子（social activists）報名參加，和各國元首與總理唱對台戲，並到高峰會場外遊行示威。

　昨天通過的高峰會結論文件稱為《西班牙港承諾聲明（Declaration of Commitment of Port of Spain）》，洋洋灑灑八千餘字，分為六十六點。拉丁美洲人本喜堆砌辭藻，但在我四十年外交生涯中，也從未遇到過這樣又臭又長的公報。猜想即在中南美洲，恐怕也只有很少幾家報紙會刊登全文；台灣媒體更是興趣缺缺。以下簡單摘錄最重要幾點，使讀者能略知概況。

　公報共分五部分。開宗明義，先提出三項優先目標：促進人類繁榮，保證能源安全，與環境的持續性。第一個目標要在六年內，將拉美各國貧窮率減少一半，儘量做到機會均等，特別協助低下階層與勞工，照顧貧病，衛生支出至少須佔ＧＤＰ百分之五；同時也要做到教育機會均等，明年須有四分之三的及齡少年能就讀中學。

　能源安全與環境保護是歐巴馬最在意的兩項課題。公報對全球氣候變化、減少排放溫室氣體、和尋求替代能源都有著墨，應該是美國推動的結果。但就我個人經驗而言，第四項加強公共安全，與第五項強化民主治理，正是拉丁美洲各國當前最需要做的事。國家愈落後，毒梟與黑道橫行情形愈嚴重。即使再開幾屆南北美洲高峰會，能否對各國低層土著的生活有所幫助，才是成功或失敗的試金石。