針對近日來喧騰一時的英華威撤資案,在此全國能源會議落幕後,檢驗其近來報紙上及相關媒體發表意見之可信度,並提出可能化解當前僵局之途徑:

一、固定價格搭配長期收購價格機制之制度設計目的,並非剝削廠商。放眼世界係普遍被接受為最具有促進投資安定性、營造優良投資環境之經濟誘因工具。而歐美國家中之業者(包括汽電共生及再生能源發電業者),向來也是這套遊戲規則的受惠者。即便在這一波全球經濟不景氣衝擊下,眾多更適用市場法則之再生能源業者(如生質柴油業),已應聲倒下之情況下。風電產業仍屬少數受此制度屏障,倖免於大難者。

二、英華威要求以歐洲國家之高額收購價格,強制適用在台灣,並不合理。最明顯之處,即歐洲物價水準、人力及製造成本及一般電價較高,自然導致收購價格普遍較高之現象。若照英華威之邏輯,台灣油價是否也應仿照歐洲,動輒一公升四五十元,才屬合理?

三、英華威因歐元飆漲而受害,不應怪罪台電收購價格不合理。首先,英華威購買風電設備之初,當初歐元幣值較低,二元之定價,應已有考量價格合理(或甚至有賺取暴利之嫌),否則豈會繼續投資?再則,進行投資後,因歐元經濟強勢,而導致獲利受損,只要不是「出現營收赤字」,就不應怪罪收購價格不合理;最後,近來大規模投資案慘遭德國銀行封殺,係肇因於「強勢歐元」及「歐洲經濟危機」之雙重影響,亦不應怪罪台灣政府。若英華威當真有心關懷台灣環保,扶植台灣環保風電產業,大可採取「德國技術,台灣生產」之OEM降低成本(cost down)之措施。此種折衷措施,一方面可減少強勢歐元之衝擊;另一方又可實現其持續關懷台灣環境保育之理念,乃「雙贏」策略,何以不採?

四、英華威聲稱並未佔領台灣最有利風場位置,不符合實情。首先,英華威公司本身自詡為風場分析專家,基於商業常理,不可能在初期投資且無其他民營競爭對手情況下,先佔風場較差之地方。其次,若先佔風場較佳之地點,都無法獲利而處於虧損狀態,按照商業常理,也不可能會有後續投資?更不用說,嗣後英華威轉投資設立之鹿威、中威,前仆後繼,加入新設?若當真均為賠本事業,德國英華威集團會做如此愚蠢之投資決定?最後,若台灣風場真如英華威所說具有奇佳優勢,對照德國物價水準,二塊也應該屬於合理可獲利之價格。

五、關於英華威提及東元集團投資大陸風電情況,台灣人民應該為台灣民主的成就感到驕傲。至少,德國前總理施洛德於總理任期末,強行運作,並於卸任後接下俄德天然氣開發計劃財團董事長一職之官商勾結情況並未在台灣重演。行政院長之親戚,已採取適當的利益迴避措施。更不用說,若好風場都被英華威先佔之情況下,其他「後進廠商」之投資獲利與誘因自然減低,乃商業常理使然。

六、英華威指摘風電收購相對價格,相較於民間發電業及汽電共生業並不合理。實際上,電力收購價格訂定,原本就需要考量多種因素,難以單一比較就可以看出其不合理之處。筆者認為,這與台灣電力系統為孤立系統,而德國為與其他國家「緊密連結之連網系統」且「已經實施電業自由化」之數項因素相關。比如說,萬一德國風力發電運作失常,自可輕易由鄰國法國購買核電或波蘭燃煤發電調度,降低之成本,自然也可以反映在較優厚的風電收購價格上。反之,台灣為孤立系統,且考量到風力發電未必在夏季尖峰用電時段運作,故民間發電及汽電共生業等更能擔任危機供電角色(如颱風時期),自然較為可貴。以較高收購價格,係考量其「能源穩定供應貢獻」之觀點,並非全然不妥。環保因素,只是購電價格決定之一環,並非全部。

是故,針對今日英華威與台電公司之僵局,本文認為最佳的解決途徑,便是建議英華威應如同近日攤在陽光下受檢驗之民營電廠獲利一樣,公布其「財報」、「財務情況」、「董事長與總經理等管理階層之薪資」,以讓民眾與經濟部能源局之有關當局,瞭解是否當真存在收購價格不合理(抑或是因肥貓管理階層(?))導致營利受損之情況。而此種理性溝通模式,也應該是在再生能源發展條例通過之日仍在未定之天之前,最佳解決英華威公司當前困境之方式。若人民真的對風電之環保性有所認知,自然會對台電與政府形成輿論壓力,促其改善英華威之財務狀況。或許,台灣政府也可透過協商台灣銀行團資金挹注之模式,抒解英華威之財務困境。

最後,本文必須重申,本文之立場並非反對推廣風力發電。只是考量到風力發電,與水力發電、生質柴油類似(而與相對較環保之太陽光電、太陽熱能不同),均屬環保爭議較高之再生能源發電種類。故其近來在歐美發展之趨勢,有強化環評機制把關(如:政策環評),並盡量將其放置於人煙較為罕至之海上之趨勢。此外,考量到資源間的排擠效應(一分錢補貼用在風力發電,也意味著減少其他更環保的再生能源發電之補貼)及國家資源配置最適化,及補貼應該花在刀口上的觀點,本文認為對風力發電,不應給予過度之補貼。若英華威一味反對風力發電應該受海岸開發之環境影響評估,且一再主張應提高環境補貼,並試圖掩蓋德國及歐美之最新潮流趨勢,此種純粹由自身利益最大化之觀點出發,無異於其原先所要反對之貪婪之濫用環境之跨國企業。本文認為扶植這種企業發展,大概才是台灣未來環保產業發展的最大隱憂吧。