性騷擾頻傳 聯合國蒙羞

2009/05/22

〔編譯陳成良/綜合報導〕聯合國企求保障世界各地人權,卻連自己內部的人權也沒顧好!華爾街日報二十一日披露,聯合國目前正疲於處理內部一連串性騷擾投訴案,國際大家庭的形象為之蒙塵,也引發改革聯合國內部司法體系的呼聲。

無力解決 引發改革呼聲

報導中指出,許多已提出或面臨性騷擾指控的聯合國員工表示,聯合國處理相關投訴的體制流於專斷、不公平且官僚掛帥,例如一名女職員在加薩走廊遭男上司性騷擾多年,但聯合國當局卻將此案交由她上司的同僚調查,結果讓這名上司無罪開脫。

此外,案件的判決結果往往要好幾年後才出爐,而且提告人無法取得聯合國內部調查報告;幾名受害女職員表示,她們提出性騷擾投訴後,卻遭到不續聘而丟掉飯碗,而被她們控訴的官員卻利用退休或辭職,甚至外交豁免權來逃過司法體系追究。

加害者退休 投訴反而丟工作

聯合國秘書長潘基文二月間在回覆美國女權組織「現在就平等」(Equality Now)的信函中,承認聯合國司法體系確實陷入了困境,他也坦言,性騷擾已成聯合國「大患」,也是他必須優先處置的問題。

聯合國全球共有約六萬員工,負責解決員工糾紛的內部司法制度建立於一九四六年,但相關調查管道及上訴程序相當繁瑣。在這套制度下,聯合國秘書長有權對上訴案作出裁決。聯合國內部機密紀錄顯示,潘基文曾駁回兩起女員工控訴遭性騷擾的上訴案,並裁定她們敗訴。不過潘基文卻也於去年發布公告,強調聯合國內部「不容忍任何形式的歧視、騷擾及性騷擾,也禁止濫權行為」。

七月起 內部司法制度將調整

聯合國計畫於七月一日對內部司法制度做出調整,其中包括聯合國秘書長將不在司法過程扮演要角。不過,曾在聯合國任職的律師哈珊表示,她對新制度會比較好「不具信心」,特別是投訴人仍無法取得內部調查報告來協助他們提出上訴。

聯合國著手改變處理性騷擾案的方式,許多動力來自於○四年聯合國難民事務高級專員魯柏斯被控性騷擾一案。聯合國內部監察室調查發現,曾任荷蘭總理的魯柏斯確實曾對本案提告人、美國籍的聯合國難民事務高級專員公署員工布扎克女士有不軌舉動,但當時的聯合國秘書長安南以證據不足為由,拒絕將魯柏斯送交懲戒。魯柏斯○五年請辭,但始終堅稱自己清白。

布扎克聲稱受到上級逼迫她離職的威脅,後來她還一狀告到紐約曼哈頓法院,對聯合國、魯柏斯及其他聯合國官員請求損害賠償,但法官以聯合國官員有豁免權為由,判布扎克敗訴。目前全案仍在上訴中。

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