企業實習計畫的荒謬與弔詭

行政院自四月份起，推出「大專生企業職場實習計畫」，預計投入新台幣120億元，讓3萬5千名近三年的大專畢業生，到企業實習一年。這個方案推出後，各界批評不斷，青年勞動九五聯盟更是砲火猛烈。然而，勞委會主委王如玄曾於接受媒體訪問時表示，政府舉債讓大專畢業生有工作，有收入後可納稅回國庫，這是背後的政策邏輯。姑且先不論政策邏輯是否合理，我們先來檢驗這個政策執行下造成的種種問題。

「大專生企業職場實習計畫」，預計將補助企業每一個實習名額每個月2萬6千元，補助一年。而扣除勞建保支出後，每個實習生可實領2萬2千元。這個薪資是否合理？根據勞委會2008年12月30日公布的統計，該年度大學學歷畢業生第一份工作，平均起薪是2萬6千元。專科畢業生則為2萬3千元。而教育部於今年5月14日所公布的96年度畢業大學生流向調查中，畢業一年後，有工作的畢業生中，僅有3成6的人月薪低於2萬5千元。

而「試用期」與「企業實習」，在其背後都有同樣的邏輯。藉由劃分「正式僱用」與「非正式僱用」，企業可以公然地在薪資、福利方面給予差別待遇，甚至以「試用期」為名，任意資遣員工不願付資遣費（儘管違反《勞基法》）。政府大規模地推動長達一年的實習計畫，不啻是承認上述差別對待的正當性，恐怕將更加助長企業使用「實習」與「試用期」的風氣，以節省其經營成本。如此一來，勞工團體長期反對「試用期」的努力，也形同被打了一大巴掌。未來如有企業宣稱其「試用期」長達一、二年，大概也不奇怪。

企業實習計畫推動之初，青年勞動九五聯盟曾至教育部抗議，表示收到許多企業解雇資深正職員工，申請實習名額；或是讓符合補助資格的新進員工強迫轉為實習的投訴。教育部也立即「從善如流」地增加「企業提出申請前三個月不能有裁員、資遣或放無薪假」的限制，並規定企業通過實習補助後的一年內，不得無故資遣員工，否則不予補助。

教育部的規定乍看之下立意良善，限制企業不能左手資遣員工，右手跟政府拿錢。而這個規定也馬上收到了成效，申請實習補助的企業都不資遣了，他們現在都讓員工「自願離職」。5月19日，九五聯盟曾召開記者會，揭露名列實習補助行列的威務威合派遣公司，硬逼員工簽下「自願離職協議書」。逼員工自願離職而非資遣，一直是台灣企業常用的手段。勞工因「自願離職」，不僅拿不到資遣費，甚至無法申請失業給付。如今教育部對於企業實習的規定，不僅無法遏止企業的違法惡行，更讓企業增加了行為誘因，未來一年內，類似的勞資糾紛恐將層出不窮。

從以上資料我們發現，行政院的企業實習計畫，所提供的薪資遠低於當前大專畢業生的平均起薪。不僅給企業帶來示範效果，更直接地壓低了社會新鮮人的勞動條件。在政府扮演推手的狀況下，青年貧窮化的問題，不再是未來式，而是現在進行式。而其所謂言之成理的政策邏輯，放到現實社會脈絡中，反而助長資方惡劣行徑，對勞工的實質幫助相當有限。

以壓低勞動條件號稱幫助勞工是為荒謬，欲限制企業反而助長惡行則為弔詭。荒謬弔詭，後患無窮。未來在細數馬政府與王主委的政績時，千萬別忘了給他們記上這麼一筆。

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