98.6.15 保障性工作勞動權聯盟（性勞聯）【新聞稿】
民間十年有共 識，娼妓不罰要人權！
政府別打迷糊 仗，娼妓不罰先表態！
先修社維法不罰 娼，地點配套另立法！
1997年因台北市長陳水扁廢合法公 娼，公娼抗爭，台灣首次成年性工作者現身要求不罰娼，引發社會、婦女團體討論「性交易相關行為人是否除 罪」，經過日日春等團體十年妓運的努力，和性工作者以血淚事實不斷向社會表達，婦團雖然對於性交易行為的第 三者（業主、仲介等）、及性交易的消費者是否「去罪罰化」的看法仍有歧異，但終於在歧異中，得到一重要的共 識，就是修改社維法80條「罰娼條款」，不再處罰性交易行為的提供者，意即不罰娼。
針對這個民間婦團終於有共識的訴求，行 政院人權推動小組也開啟了討論。兩 年前，在行政院人權小組會議中，王如玄委員提出「廢除社維法80條第1項第1款」1討論案，之後兩年間的討論歷程包括
- 2007.11，內政部長李逸洋反對修法、主張娼嫖皆罰，民間 委員均不認同，一致主張不 罰娼， 主席行政院長裁示再研議
- 2008.11研考會在人權小組脈落下，委託台大社會系舉辦公 民會議，與會公民歷經五天討論，結論為不 罰娼、嫖、第三者
- 2009.1.內政部邀集民間社團召開性工作者是否除罪化或合法化 研商會議，與會者包括教師團體、宗教團體、婦女團體、性工作者，身心障礙團體和勞工團體也要求到場表達意見，與 會者一致要求政府盡速修法不 罰娼
- 2009.3內政部委託台北大學進行研究，報告並採納內政部 意見增修，提出應及早研議制定成人性交易管理辦法或風俗營業管理法，作為成人 性交易行為除罰化之準備
綜上所述，內政部在此過程中已多方 徵詢各界意見，「不罰娼」是社會各界高度共識，但在今年五月，內政部開了部內的「社維法80條第1項第1款修正評估會議」後，焦點卻轉到營業地點的問題 上，前面主張社維法不罰 娼的各種聲音被打折扭曲， 在6/12人權小組會前會中，內政部主張維持社維法80條的罰娼立場，只以「排除法」的「特例」，允許「專區」此 一特定地點內的娼妓賣淫行為不罰，這和人權小組決議要求參酌公民會議、公聽會(民間聲音)、蒐集資料(台北大學研究案)的決議不合，也與民間婦團一致 要求「不罰娼」的立場相違背。
我們認為：對成人性交易的「行為」 和「地點」的規範，是兩個不同層次的問題。大家都知道，成人雙方自願合意的性交易行為，因為是人性需求的自 願行為，一直難以禁絕，但民眾又因維持婚姻制度、或性行為一定要有感情基礎的價值觀，而 認為性行為的交易應予以抑制，因此想進行限制規範；但面對性交易的行為本身，雙方合意、又沒有暴力、強迫、欺 騙的行為，只是牽涉個人不同的生活方式、處境、道德觀，實在難以用國家公權力去評斷，就算公權力介入禁止，也 永遠無法禁絕。但是行為造成的公共影響或經營形態，例如地點場所、公共衛生、勞動是否剝削…等，是可以由國家介入管理。因此，而性交易行為應先將「不罰娼」共 識落實，對地點等規範在此原則下進行規範。
因此，內政部應該說清楚，「專區外要 罰娼」的主張，究竟是性交易行為本身有問題，還是對地點有意見。既然內政部對人權小組報告中，提及「尊 重生活上有需要之私娼工作選擇權」、「朝向成年性工作者除罰化」，為何又要維持社維法80條罰娼條款、只增 訂「在特定區域內不罰」的排除條款？政府到底是對婦女從娼有意見、還是對營業地點有意見，應該把立場說清 楚，針對不在許可範圍內的性交易，可另訂配套罰責，不要把地點規範和社維法不罰娼混為一談。
性勞聯的訴求
- 「是否廢除社維法80條不罰娼」，行政院長、內政部長、警政署長先 表態：具體回應人權小組「廢 除社維法80條」的提案，清楚表態究竟是否支持不罰娼？不要轉到專區的地點問題，混淆對性交易行為的立場不 清？如果要禁娼，也請解釋為何踩在過去十年近千萬研究、婦女團體、公民會議、專家學者等一致呼籲不罰娼的情 形下，還不能決定廢除社維法80條。
2.針對「營業地點、形態」等，提出具體配套辦法：而站在性交易在不罰娼立場下，可以在性交易行為的 「場所地點設置」、營業形態、廣告行銷等方向進行配套規劃，至於地點是否採專區型式、還是有其他型式，或 是否對違反地點規定，對娼妓進行處罰等問題，及性交易消費者、第三者是否處罰等爭議，行政院都應具體分析說 明各種不同形式的利弊，在先確立社維法不罰娼妓的立場同時，拿出具體內容的「配套辦法」。
此 外，婦援會、勵馨基金會、終止童妓協會、彭婉如基金會…等團體，早在1998年三八婦女節「婦女國是會議」中，發 表主張，修改「社會秩序維護法」為「罰嫖不罰娼」；2004年2月勵馨、婦援會、台灣女人連線、終止童妓協會…等，於總統 大選前，再次要求內政部「罰嫖不罰娼」；而日前勵馨基金會、及婦援會等團體組成的「反性剝削聯盟」，基於對 賣性者（性工作者）生存處境的理解，主張社維法不處罰賣性者。
因 此，修改社維法80條對「性交易行為」的取締，「不 罰娼」已是婦女團體間這十多年來的共識。我們也誠懇呼籲，邀請「反性剝削聯盟」與「性勞聯」攜手並進，一起要求行政院長、內 政部長、警政署長、及人權委員們表態，至少先確立社維法不應處罰賣性者（或性工作者）。
「保障性工作者權益聯盟」（簡稱性勞 聯）包括如下團體：
日日春關懷互助協會發起、聯盟單 位：性別人權協會、同志諮詢熱線協會、工作傷害受害人協會、愛滋感染者權益促進會、中央大學性/別研究室、 風信子精神障礙者權益促進協會、基隆市失業勞工保護協會、柳春春劇社劇團、角落關懷協會、慈芳關懷中心、人 民火大行動聯盟
新聞聯絡人：王芳萍 0932383344 25535138；簡嘉瑩0925138319 25531883
