【╱記者蘇秀慧、徐碧華／台北報導】

行政院昨（30）日決定，積極性財政政策不退場，但因舉債額度逼近年度上限，也無法持續大幅擴張，因而以縮減中央政府總預算、提高特別預算因應，兼顧財政穩健與經濟發展。

行政院昨天召開99年度計畫及預算審核會議全體會議，初步敲定明年度中央政府總預算；其中，歲出總額暫列1兆7,404億元，較今年減少3.8%，是四年來首次縮減；歲入1兆5,513億元，減少7.3%，主因稅課收入大減；收支相抵，明年財政赤字為1,891億元，連同債務還本部分，共須融資調度2,551億元，將全數以舉債彌平，占歲出總額比率為14.7%，逼近法定的15%上限。

明年度的振興經濟擴大公共建設特別預算，共核列1,922億元，較今年增加28.8%，也是全數舉債支應，以因應中央政府總預算縮減後的基礎建設能量。

不過，今年800億元的消費券特別預算因無計畫延續，因而特別預算總額也減少。這讓總預算加特別預算的整體歲出規模，比今年縮減。

行政院主計長石素梅說，部分經濟學者主張政府應開始控制赤字規模，從借款規模來看，顯然政府還是儘量運用財政政策。主計處官員表示，雖然和今年比，明年度預算規模較小，但和歷年比較，仍是高水準。

明年度總預算赤字是四年來最大，稅課較今年大幅減少，估計歲入減少1,219億元，使得歲出、歲入差短1,891億元。連同債務還本660億元，共須融資調度2,551億元。

按預算法規定，當年度借款流量不得超過總預算歲出的15%，明年度借款金額占歲出14.7%，已經借到上限了。

為執行積極型財政政策，今、明兩年中央政府大幅舉債，估計明年底，累計未償債務餘額達4.5兆元，占前三年度國民生產毛額（GNP）35.8%，逼近40%的舉債上限。在今年經濟衰退下，估計中央政府只剩約5,200億元額度可以借，嚴重威脅愛台12建設的財源。

。到底財政政策該不該退場，昨天政府有了決定。

在資源有限下，官員表示，明年度預算將做結構調整，預算將儘量移往資本性的公共建設，因公共建設支出對經濟貢獻有乘數效果，花1元建設，可創造超過1元的產值。所以，除了特別預算，總預算的資本門也儘量增加方向。

消費支出無乘數效果，以消費券發放為例，部分就替代了原本來支出的消費，所以，官員說，明年一些經常性支出會受到抑制。

在收入方面，稅課減少是必然的，所以，繳庫盈餘的壓力增大。明年度國營事業繳庫盈餘編列2,050億元，其中中央銀行貢獻最大，維持今年度1,800億元水準，非營業基金繳庫盈餘228億元。